Решение Пермского краевого суда от 16 июля 2020 года №12-457/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 июля 2020 года Дело N 12-457/2020
Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Митрофанова Андрея Егоровича на постановление судьи Березниковского городского суда Пермского края от 15 мая 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы
установил:
постановлением судьи Березниковского городского суда Пермского края от 15 мая 2020 г. Митрофанов А.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Митрофанов А.Е. просит постановление судьи городского суда отменить, указывая на то, что 10 апреля 2020 г. он находился дома, режим самоизоляции не нарушал; доказательств нахождения его в общественном месте в д. Верх-Боровая в деле не имеется; на заинтересованность сотрудников полиции.
В судебном заседании в краевом суде Митрофанов А.Е., извещенный надлежаще, участие не принимал.
Изучив доводы жалобы, исследовав дело об административном правонарушении, дополнительные доказательства, проверив дело в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья краевого суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Распоряжением Председателя Правительства Пермского края от 14 марта 2020 г. N 5-рпп "О введении для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Пермского края режима функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС) Пермского края введен режим функционирования "Повышенная готовность" и установлен региональный уровень реагирования с 00.00 часов 15 марта 2020 г.
В связи с введением в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" издан Указ Губернатора Пермского края от 29 марта 2020 г. N 23 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае".
Из протокола об административном правонарушении следует, что 10 апреля 2020 г. в вечернее время суток Митрофанов А.Е. находился в д. Верх-Боровая Соликамского района Пермского края, то есть не выполнил требования правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Пермского края, а именно нарушил требования пункта 10 статьи 4.1, статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ; пункта 2 Указа Президента РФ от 02 апреля 2020 г. N 239; пункты 3, 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 г. N 417; пункт 5.2 Указа Губернатора Пермского края от 29 марта 2020 г. N 23 в части самоизоляции по месту проживания в период распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), то есть находиться по адресу: г. Березники, ул. ****.
Факт совершения Митрофановым А.Е. правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от 30 апреля 2020 г., который соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, и подтверждается, в том числе рапортами сотрудников полиции, из которых следует, что 10 апреля 2020 г. из ГБУЗ ПК "Краевая больница им. академика Вагнера Е.А." г. Березники поступила информация, что у Митрофанова А.Е. положительный тест на COVID-19, при проверке его по месту жительства Митрофанова А.Е. дома не оказалось, в ходе проведенных ОРМ он был обнаружен в Соликамском районе в д. В. Боровая, после чего был передан сотрудникам скорой помощи, и иными имеющимися в материалах дела доказательствами.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Выводы судьи городского суда о наличии в действиях Митрофанов А.Е. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, являются правильными. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.
Оценив добытые доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о виновности Митрофанов А.Е., в совершении правонарушения, а его действиям дана верная юридическая оценка по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Неустранимых сомнений в его виновности в совершении правонарушения материалы дела не содержат.
В соответствии с пунктом 5.2 Указа Губернатора Пермского края от 29 марта 2020 г. N 23 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае" (в редакции, действовавшей на 10 апреля 2020 г.) физические лица, находящихся на территории Пермского края обязаны не покидать места проживания (пребывания) и перейти на режим самоизоляции, который должен быть обеспечен по месту проживания (пребывания) указанных лиц либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах. Настоящие ограничения не распространяются на случаи, предусмотренные данным пунктом.
Материалами дела подтверждается факт нахождения Митрофанов А.Е. 10 апреля 2020г., в период введенного в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в д. Верх-Боровая Соликамского района, то есть нарушение режима самоизоляции по месту проживания, чем нарушен пункт 5.2 Указа Губернатора Пермского края от 29 марта 2020 г. N 23.
Ошибочное указание в постановлении судьей городского суда на нарушение Митрофановым А.Е. пункта 9.2 Указа Губернатора Пермского края от 29 марта 2020 г. N 23 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае" является опиской, которая может быть устранена в соответствии со статьей 29.12.1 КоАП РФ и не влечет его отмену.
Доводы Митрофанова А.Е. о том, что 10 апреля 2020 г. он находился дома, доказательств нахождения его в общественном месте в д. Верх-Боровая в деле не имеется, о заинтересованности сотрудников полиции являются необоснованными, подлежат отклонению.
Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Сотрудники полиции, составившие рапорты, протокол об административном правонарушении, являются должностными лицами, на которых в силу статьи 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" возложены обязанности, в том числе: документировать обстоятельства совершения административного правонарушения (пункт 2 части 1); выявлять причины административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению (пункт 4 часть 1); пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции (пункт 11 часть 1).
Оснований ставить рапорты сотрудников полиции и протокол об административном правонарушении под сомнение не имеется. Рапорты и протокол об административном правонарушении составлены должностными лицами при исполнении ими своих обязанностей. Доказательств, свидетельствующих о какой-либо заинтересованности сотрудников полиции, в материалах дела не содержится и судьей городского суда не установлено, потому оснований усомниться в достоверности фактов, изложенных должностными лицами, не имеется. То обстоятельство, что должностные лица МВД наделены государственно-властными полномочиями по делам об административных правонарушениях, само по себе не может служить поводом к тому, чтобы не доверять составленным ими процессуальным документам, которые судья оценивает по своему внутреннему убеждению, в соответствии с требованиями КоАП РФ. В данном случае основанием для составления протокола по делу об административном правонарушении явилось обнаружение должностным лицом, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, что согласуется с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ.
Изложенные в них сведения согласуются с иными представленными в материалы дела доказательствами.
Согласно сообщению начальника ОУУПиПДН Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу, представленному 15 июля 2020 г. по запросу судьи Пермского краевого суда, 10 апреля 2020 г. в адрес отдела МВД России по Березниковскому городскому округу поступило постановление N 2240 заместителя главного государственного санитарного врача по Пермскому краю о необходимости госпитализации Митрофанова А.Е. с 10 апреля 2020 г. до двукратного отрицательного результата мазка, крови на COVID-19. Ввиду несоблюдения норм действующего законодательства РФ и постановления о госпитализации, сотрудниками отдела МВД России по Березниковскому городскому округу проведены мероприятия, направленные на установление местонахождения Митрофанова А.Е. После установления местонахождения указанного гражданина в отношении него составлен протокол об административном правонарушении.
Из сообщения главного врача ГБУЗ ПК "КБ им. Вагнера Е.А." г. Березники от 15 июля 2020 г. предоставленного по запросу судьи Пермского краевого суда следует, что Митрофанов А.Е. был доставлен в инфекционное отделение ГБУЗ ПК "КБ им. Вагнера Е.А." г. Березники бригадой скорой медицинской помощи ГБУЗ ПК Станцией скорой медицинской помощи г. Соликамска с адреса: Соликамский городской округ, с. Тохтуево, ул. Молодежная, 1. Митрофанов А.Е. находился на стационарном лечении с 11 апреля 2020 г. по 27 апреля 2020 г.
Из представленной в материалы дела копии карты вызова скорой медицинской помощи ГБУЗ ПК "Станция сокрой медицинской помощи г. Соликамска" следует, что бригада скорой медицинской помощи прибыла по адресу: Соликамский городской округ, с. Тохтуева, ул. Молодежная, 1 (у остановки), где в 23:16 часов 10 апреля 2020 г. для экстренной перевозки в ГБ N 1 г. Березники им был передан Митрофанов А.Е., который был доставлен в инфекционное отделение ГБУЗ ПК "КБ им. Вагнера Е.А." г. Березники в 00:45 часов 11 апреля 2020 г.
Указание в протоколе об административном правонарушении о месте нахождения Митрофанова А.Е. 10 апреля 2020 г. в вечернее время в д. Верх-Боровая, не свидетельствует о порочности протокола как доказательства, поскольку из письменных пояснений оперуполномоченного ОЭБ и ПК Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу Л. предоставленных в краевой суд, при его телефонном разговоре с Митрофановым А.Е. 10 апреля 2020 г., последний сообщил, что он находится в д. Верх-Боровая, добраться туда можно только на технике, которая имеет высокую проходимость.
В связи с чем бригада скорой помощи прибыла в с. Тохтуева являющееся близлежащим населенным пунктом по пути следования в д. Верх-Боровая, куда возможен проезд.
Таким образом, изложенные обстоятельства и доказательства их подтверждающие, опровергают доводы Митрофонова А.Е., о том, что 10 апреля 2020 г. он в д. Верх-Боровая не находился и находиться не мог.
Вопреки доводам жалобы, представленные доказательства в своей совокупности свидетельствуют о том, что 10 апреля 2020 г. в вечернее время суток Митрофанов А.Е. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Пермского края в части самоизоляции по месту жительства по адресу: г. Березники, ул. ****, то есть не выполнив требования пункт 5.2 Указа Губернатора Пермского края от 29 марта 2020 г. N 23, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки судьи городского суда, они не опровергают наличие в действиях Митрофанова А.Е. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность постановления.
Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления судьи городского суда от 15 мая 2020 г. на основании следующего.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Судьей городского суда при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Митрофанова А.Е. обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, не установлены, однако при назначении наказания Митрофанову А.Е., судьей было учтено наличие отягчающего обстоятельства, из материалов дела, наличие которого не усматривается.
В связи с чем суждение судьи о назначении Митрофанову А.Е. наказания с учетом отягчающего обстоятельства подлежит исключению из постановления.
При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств его совершения, отсутствия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о необходимости снижения назначенного Митрофанову А.Е. административного наказания в виде штрафа с 3000 рублей до 1000 рублей.
Оснований для отмены постановления и удовлетворения жалобы не установлено.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
постановление судьи Березниковского городского суда Пермского края от 15 мая 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении Митрофанова Андрея Егоровича изменить, исключить из него суждение о назначении наказания Митрофанову А.Е. с учетом отягчающего обстоятельства, назначенное Митрофанову А.Е. административное наказание в виде штрафа снизить с 3000 рублей до 1000 рублей. В остальной части постановление судьи Березниковского городского суда Пермского края от 15 мая 2020 г. оставить без изменения, жалобу Митрофанова Андрея Егоровича - без удовлетворения.
Судья - (подпись)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка