Решение Приморского краевого суда от 13 октября 2020 года №12-457/2020

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 октября 2020 года Дело N 12-457/2020
Судья Приморского краевого суда Беркович А.А., рассмотрев жалобу врио начальника ОВО по г. Артему - филиала ФГКУ "УВО ВНГ России по Приморскому краю" ФИО3 на постановление Артемовского городского суда Приморского края от 21 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,
установил:
Постановлением Артемовского городского суда Приморского края от 21 июля 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Не согласившись с постановлением судьи, врио начальника ОВО по г. Артему филиала ФГКУ "УВО ВНГ России по Приморскому краю" Лунев С.Н. подал в Приморский краевой суд жалобу, в которой просит отменить постановление судьи как незаконное и направить дело на новое рассмотрение.
Представитель ОВО по г. Артему ФГКУ "УВО ВНГ России по Приморскому краю" и ФИО1, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, не нахожу оснований для отмены постановления.
Ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.
Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. "а.2" п. "а" ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Согласно ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане РФ обязаны выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Согласно п. 3 Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или в зоне чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства РФ о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.
Постановлением Губернатора Приморского края от 18 марта 2020 года N 21-пг "О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" (далее -Постановления) на основании федеральных законов от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федераций от 2 марта 2020 года N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Приморского края введен режим повышенной готовности.
Согласно п. 2 Постановления гражданам, проживающим и временно находящимся на территории Приморского края предписано не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев, предусмотренных п.п. 5, 5.1 настоящего постановления; соблюдать в общественных местах, местах приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с действующим законодательством, динстанцию до других граждан не менее 1,5 метра ("социальное динстанцирование"); использовать при посещении мест приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с действующим законодательством, иных общественных мест, а также при пользовании транспортом общего пользования, в том числе такси, средства индивидуальной защиты (маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания).
В силу п. 5 Постановления (абзац введен Постановлением Губернатора Приморского края от 5 июня 2020 года N 82-пг) граждане вправе покидать места постоянного проживания (пребывания), в том числе в случае осуществление пеших прогулок, посещение экскурсий, в том числе группами до 40 человек включительно, при условии соблюдения динстанции между гражданами (группами граждан) не менее 1,5 м. ("социальное динстанцирование") и использования средств индивидуальной защиты (маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания).
Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Из материалов дела следует, что в период режима повышенной готовности, введенного на территории Приморского края постановлением Губернатора Приморского края от 18 марта 2020 года N 21-пг "О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", 15 июля 2020 года ФИО1 покинул место своего жительства и находился по адресу: <адрес>, где распивал алкогольную продукцию. При этом по факту употребления спиртных напитков в общественном месте ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Прекращая производство по делу за отсутствием в действиях ФИО1, события административного правонарушения, судья городского суда пришел к выводу о том, что ФИО1, находился вне места своего жительства в период, когда гражданам разрешено покидать места постоянного проживания (пребывания) для осуществления пеших прогулок.
Данный вывод судьи является верным и основан на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела.
Доводы жалобы о том, что факт нарушения ФИО1, требований постановления, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и письменными объяснениями ФИО1, однако им в нарушение требований ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судьей не дана надлежащая оценка, что является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, несостоятельны и не могут повлечь отмену состоявшегося по делу постановления, поскольку доказательств того, что ФИО1, нарушил требования Постановления, в том числе п. 5, должностным лицом не предоставлено.
Таким образом, нахождение ФИО1, на улице в период, когда гражданам было разрешено осуществление пеших прогулок, не является нарушением правил поведения при введении режима повышенной готовности.
То обстоятельство, что ФИО1, при этом употреблял в общественном месте алкогольную продукцию, основанием для квалификации его действий по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не является, поскольку правила поведения при введении режима повышенной готовности, утвержденные вышеперечисленными правовыми актами, соответствующих запретов не содержат. Ответственность за потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, предусмотрена ст. 20.20 Кодекса РФ об административных правонарушений и, как следует из материалов дела, за нарушение общественного порядка, выразившегося в распитии спиртных напитков в общественном месте, ФИО1, привлечен к административной ответственности.
При данных обстоятельствах судья городского суда обоснованно не усмотрел наличия события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что ФИО1, находился на улице без маски и в отсутствие документа, удостоверяющего личность, не могут быть приняты во внимание, поскольку протоколом об административном правонарушении такие нарушения ФИО1, не вменялись.
Между тем, исходя из правового смысла ст.ст. 26.1, 28.2, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пределы рассмотрения дела об административном правонарушении ограничены событием правонарушения, изложенным в протоколе об административном правонарушении.
Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.
Постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решил:
Постановление Артемовского городского суда Приморского края от 21 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья А.А. Беркович


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка