Дата принятия: 04 февраля 2021г.
Номер документа: 12-457/2020, 12-38/2021
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 февраля 2021 года Дело N 12-38/2021
Судья Калининградского областного суда Шубин Д.В.,
при секретаре Ефремовой Ю.И.,
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу врио начальника отдела надзора земель сельскохозяйственного назначения Управления Россельхознадзора по Калининградской области Конашук В.В. на постановление Зеленоградского районного суда Калининградской области от 12 ноября 2020 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО "Карьер Ольшанский",
Заслушав пояснения начальника отдела надзора земель сельскохозяйственного назначения Управления Россельхознадзора по Калининградской области Конашук В.В., поддержавшего жалобу, возражения защитника ООО "Карьер Ольшанский" Лысенко С.А., исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
23 сентября 2020 года в отношении ООО "Карьер Ольшанский" государственным инспектором отдела надзора земель сельскохозяйственного назначения Управления Россельхознадзора по Калининградской области составлен протокол об административном правонарушении N 02/72/2020, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.
Постановлением судьи Зеленоградского районного суда Калининградской области от 12 ноября 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ в отношении ООО "Карьер Ольшанский", прекращено на основании п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Врио начальника отдела надзора земель сельскохозяйственного назначения Конашук В.В. обратился с жалобой на вышеуказанное постановление суда, в которой просит его отменить. В обоснование указывает, что протоколы об административных правонарушениях составлялись в отношении ООО "Карьер Ольшанский" за совершение иных правонарушений, таким образом, Общество неоднократно привлекалось к административной ответственности за совершение иных административных правонарушений, которые совершены путем осуществления не одного, а различных действий. В связи с чем, привлечение к административной ответственности осуществляется по разным статьям КоАП РФ.
Заслушав пояснения начальника отдела надзора земель сельскохозяйственного назначения Управления Россельхознадзора по Калининградской области, защитника, полагаю необходимым оставить постановление без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Часть 2 ст. 8.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребителя.
ООО "Карьер Ольшанский", согласно протоколу об административном правонарушении, вменено, что общество, являясь арендатором земельного участка сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты>, расположенного в районе <данные изъяты> с кадастровым номером N, 29 июня 2020 года в нарушении п. 2, п. 2 ч. 2, ч. 5 ст. 13 и ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 N 101 "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", п. 6 Правил "О проведении рекультивации и консервации земель", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 N 800, при проведении работ, связанных с нарушением земель (при использовании земельного участка способами, приводящими к деградации земель и наносящими вред земле как природному объекту) допустило уничтожение плодородного слоя почвы части (на площади 3,0264 га) земельного участка в точках с географическими координатами 54.819341 20.142690 (на площади 1,3016 га), 54.818937 20.148017 (на площади 0,0228 га), 54.818627 20.148010 (на площади 0,1405 га), 54.817723 20.152441 (на площади 1,0664 га), 54.819264 20.149400 (на площади 0,1551 га), 54.818955 20.150289 (на площади 0,34 га), расположены выемки грунта.
В почве на п/п 1 (выемка) произошло снижение содержания органического вещества на 90,7%; в почве на п/п 2 (насыпь) произошло снижение содержания органического вещества на 68,8%; в почве на п/п 3 (насыпь грунта) произошло снижение содержания органического вещества на 24,1% и содержание подвижного фосфора на 17,5%; в почве на п/п 4 (разъезженная) произошло снижение содержания органического вещества на 66,2%; в почве на п/п 5 (выемка) произошло снижение содержания органического вещества на 70%; в почве на п/п 6 (насыпь объед.) произошло снижение содержания органического вещества на 74,7%; в почве на п/п 7 (выемка) произошло снижение содержания органического вещества на 81,4%; в почве на п/п 8 (выемка) произошло снижение содержания органического вещества на 83,5%; в почве на п/п 9 (выемка) произошло снижение содержания органического вещества на 79,8 % и содержания подвижного фосфора на 26,43%.
На момент обследования участка наблюдается технологическая (эксплуатационная) деградация (нарушение земель), которая представляет собой механическое разрушение почвенного покрова.
По данному факту 23 сентября 2020 года в отношении ООО "Карьер Ольшанский" государственным инспектором отдела надзора земель сельскохозяйственного назначения Управления Россельхознадзора по Калининградской области составлен протокол N 02/72/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.
В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно части 5 статьи 4.1 Кодекса никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Из материалов дела следует, что постановлением ВрИО начальника надзора земель сельскохозяйственного назначения Управления Россельхознадзора по Калининградской области Конашука В.В. от 07 октября 2020 года N 02/71/2020 ООО "Карьер Ольшанский" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Согласно постановлению от 7 октября 2020 года, объективная сторона правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ, заключалась в следующем: в соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем земельного участка с кадастровым номером N. общей площадью <данные изъяты> является ООО "Карьер Ольшанский", который предоставлен для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на месторождении песка "Красновское". В результате внеплановой выездной проверки по соблюдению требований земельного законодательства на вышеуказанном земельном участке обнаружены данные, указывающие на наличие события административного правонарушения ООО "Карьер Ольшанский". В нарушение требований земельного законодательства, ООО "Карьер Ольшанский" допустило самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы. Визуальным осмотром (29 июня 2020 г., проводился с использованием навигатора GARMIN OREGON 450, фотоаппарата Nicon Coolpix s 4300) установлено, что: в точках земельного участка в точках с географическими координатами 54.819341 20.142690 (на площади 1,3016 га), 54.818937 20.148017 (на площади 0,0228 га), 54.818627 20.148010 (на площади 0,1405 га), 54.817723 20.152441 (на площади 1,0664 га), 54.819264 20.149400 (на площади 0,1551 га), 54.818955 20.150289 (на площади 0,34 га), расположены выемки грунта. Общая площадь выемок грунта составляет 3,0264 га. На момент обследования участка наблюдается технологическая (эксплуатационная) деградация (нарушение земель), которая представляет собой механическое разрушение почвенного покрова. К нарушенным землям относятся все земли со снятым или перекрытым гумусовым горизонтом и непригодное для использования без предварительного восстановления плодородия.
Таким образом, и в протоколе об административном правонарушении от 23 сентября 2020 года N 02/72/2020, и в постановлении от 07 октября 2020 года N 02/71/2020 описаны тождественные дефекты почвенного покрова в одном месте, обозначенном координатными точками, одной площади, что позволяет сделать вывод о различной квалификации административным органом одного правонарушения. При таких условиях вывод суда о том, что на момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении ООО "Карьер Ольшанский" уже привлечен к административной ответственности за его совершение по той же статье КоАП РФ, является верным.
Все обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом правильно, процессуальных нарушений, способных повлечь отмену судебного постановления, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление судьи Зеленоградского районного суда Калининградской области от 12 ноября 2020 года, жалобу - без удовлетворения.
Судья Д.В. Шубин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
