Решение от 29 апреля 2013 года №12-457/2013

дело № 12-457/2013                
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    29 апреля 2013 года                                                                                                  г.Уфа
 
    Судья Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Сунгатуллин А.Ю.
 
    с участием привлекаемого лица Файзуллиной А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Файзуллиной А.А. на постановление должностного лица ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфа по делу об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым
 
    Файзуллина А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка РБ, зарегистрированная по адресу: <адрес>А,<адрес>, привлечена к административной ответственности по ч.4 ст. 12.16 КоАП РФ в виде штрафа в сумме <данные изъяты> руб.,
 
у с т а н о в и л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 18.55 часов на <адрес> около <адрес> лейтенантом полиции ИДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфа Камаловым Э.Р. составлен протокол задержания транспортного средства <адрес>, принадлежащего Файзуллину Р.Р. Рено Сандеро с государственным регистрационным знаком Т 021 ЕО 102.
 
    По данному факту постановлением должностного лица ИДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе лейтенанта полиции Южанинова В.В. по делу об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Файзуллина А.А. привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.12.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1500 рублей за нарушение п. 1.3 ПДД РФ.
 
    Не согласившись с указанными выше постановлением и протоколом задержания транспортного средства, Файзуллина А.А. обратилась в суд с жалобой и дополнением к ней, в которых просит отменить вышеуказанное постановление и признать незаконным протокол задержания транспортного средства, мотивируя тем, что они незаконны, вынесены с нарушением норм материального и процессуального права.
 
    В судебном заседании привлекаемое лицо Файзуллина А.А. жалобу и дополнение к ней поддержала по изложенным в них доводам, просила отменить постановление должностного лица и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Файзуллиной А.А., события административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.16 КоАП РФ, и признать незаконным протокол задержания транспортного средства. Пояснила суду, что при вынесении постановления об административном правонарушении не выяснен субъект инкриминируемого правонарушения, событие административного правонарушения материалами дела не установлено, оспариваемое постановление в нарушение процессуальных норм вынесено без составления протокола об административном правонарушении, протокол задержания транспортного средства составлен с грубыми нарушениями процессуальных норм, и закона Республики Башкортостан, регулирующего отношения в сфере перемещения транспортных средств, в соответствии с частью 10 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на специализированную стоянку при их задержании или запрещении эксплуатации, а также порядок хранения, оплаты расходов за перемещение и хранение, возврата транспортных средств.
 
    В судебное заседание представитель заинтересованного лица ПДПС ГИБДД УМВД России по городу Уфа не явился, будучи надлежаще извещенными о дате, времени и месте судебного заседания, причины не явки не известны. Суд в силу ст. 29.7 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
 
    Выслушав объяснения Файзуллиной А.А., ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 28.8. и 28.6 КоАП РФ вынесение постановления о привлечении к административной ответственности возможно:
 
    - при направлении на рассмотрение протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении;
 
    - при назначении административного наказания без составления протокола.
 
    Назначение наказания без составления протокола возможно при одновременном выполнении двух условий (части 1 и 2 статьи 28.6 КоАП РФ):
 
    - санкция по статье предусматривает наказание в виде предупреждения или административного штрафа;
 
    - лицо, привлекаемое к административной ответственности, не оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание.
 
    При этом санкция части 4 статьи 12.16 КоАП РФ предусматривает исключительно административный штраф. К тому же наличие события административного правонарушения и назначенное административное наказание Файзуллиной А.А. оспаривалось, о чем свидетельствует зачеркнутое «НЕ» в графе «Наличие события административного правонарушения и назначение административного наказания не оспариваю».
 
    Из представленных материалов дела об административном правонарушении видно, что протокол об административном правонарушении не составлялся, более того в материалах дела имеется определение о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которого не вынесено процессуальных документов, предусмотренных частью 6 статьи 28.7 КоАП РФ.
 
    Также материалами дела не подтверждено то обстоятельство, что автомобилем управляла Файзуллина А.А., т.к. правом управления задержанным транспортным средством согласно полису страхования гражданской ответственности обладают несколько лиц. Таким образом, оспариваемым постановлением не установлен субъект инкриминируемого правонарушения.
 
    Данные обстоятельства являются грубым нарушением процессуальных норм должностным лицом, вынесшим оспариваемое постановление, что является основанием для отмены оспариваемого постановления.
 
    Составление обозначенного протокола задержания транспортного средства также осуществлено с грубыми нарушениями действующего законодательства, а именно: Законом Республики Башкортостан от 03.07.2012 г. №549-з «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, а также возврата транспортных средств в Республике Башкортостан» (далее - Закон №549-з), вступившим в силу 14 июля 2012 года, установлен порядок перемещения транспортных средств, в соответствии с частью 10 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на специализированную стоянку при их задержании или запрещении эксплуатации, а также порядок хранения, оплаты расходов за перемещение и хранение, возврата транспортных средств.
 
    На рассматриваемый момент времени ДД.ММ.ГГГГ в Республике Башкортостан отсутствовал предусмотренный частью 7 статьи 3 Закона №549-з акт Правительства Республики Башкортостан, регламентирующий порядок отбора специализированных организации. Следовательно, в отсутствие регламентированного отбора специализированных организации, осуществляющих исполнение решений уполномоченных должностных лиц о задержании транспортного средства, инспектором Камаловым Э.Р. осуществлено задержание транспортного средства и его передача лицу, не имеющему законных полномочий на эвакуацию, что является грубым нарушением процессуальных норм.
 
    В соответствии с положениями главы 30 КоАП РФ, при рассмотрении дела суд обязан проверить правильность действий должностного лица и установить, производится ли взыскание на основании закона и правомочным на то органом или должностным лицом, был ли соблюден установленный порядок привлечения лица, к которому предъявлено требование, к выполнению возложенной на него обязанности; совершил ли оштрафованный нарушение, за которое законодательством установлена ответственность в виде штрафа, и виновен ли он в совершении этого нарушения; не превышает ли наложенный штраф установленный предельный размер; учтены ли при определении размера штрафа тяжесть совершенного проступка, личность виновного и его имущественное положение; не истекли ли сроки давности для наложения и взыскания штрафа.
 
    В соответствии со ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 указанного Кодекса.
 
    Из положении части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает как наличие законных оснований для применения административного наказания, так и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
 
    При этом, в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 1.5, 1.6, 24.5, 26.1, 28.6, 28.7, 28.8, Главой 30 КоАП РФ, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» и Законом Республики Башкортостан от 03.07.2012 №549-з «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, а также возврата транспортных средств в Республике Башкортостан», судья
 
р е ш и л:
 
    Отменить постановление должностного лица ПДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым Файзуллина А.А. привлечена к административному взысканию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении Файзуллиной А.А. прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
 
    Признать незаконным протокол задержания транспортного средства <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
 
          Судья                                                А.Ю. Сунгатуллин