Дата принятия: 08 октября 2020г.
Номер документа: 12-4570/2020
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 октября 2020 года Дело N 12-4570/2020
Судья Краснодарского краевого суда Таран А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе заместителя начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Бен Е.М. на решение судьи Каневского районного суда Краснодарского края от 06 июля 2020 года, с ходатайство о восстановлении срока на ее подачу,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Бен Е.М. -ПВ/8 от 05 февраля 2020 года юридическое лицо - Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Каневская районная детская школа искусств" муниципального образования Каневской район признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Обжалуемым решением судьи Каневского районного суда Краснодарского края от 06 июля 2020 года вышеуказанное постановление отменено, юридическое лицо МБУ ДО "Каневская районная детская школа искусств" МО Каневской район освобождено от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, объявлено устное замечание, производство по делу об административном правонарушении прекращено.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, инспектор Бен Е.М. выражает несогласие с решением судьи районного суда, поскольку отсутствовали основания для признания правонарушения малозначительным. Также просит восстановить срок для подачи жалобы ввиду позднего получения копии обжалуемого решения.
В возражениях на жалобу, директор МБУ ДО "Каневская районная детская школа искусств" МО Каневской район Гончар Н.Н. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание лица участвующие в деле не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, судья Краснодарского краевого суда считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, возражения, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.
На основании частей 1, 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Согласно доводам жалобы, обжалуемое решение судьи Каневского районного суда Краснодарского края от 06 июля 2020 года получено административным органом 13 июля 2020 года, при этом доказательств о более раннем получении копии обжалуемого решения судьи в материалы дела не представлено. Жалоба на вышеуказанное решение судьи районного суда направлена в Каневской районный суд Краснодарского края 20 июля 2020 года, то есть в срок, установленный требованиями действующего законодательства, в связи с чем, отсутствуют основания для его восстановления, поскольку таковой не пропущен.
На основании ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что основанием для привлечения МБУ ДО "Каневская районная детская школа искусств" МО Каневской район к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили выявленные в ходе проведенной проверки МБУ ДО "Каневская районная детская школа искусств" МО Каневской район Контрольно-счетной палатой МО Каневской район нарушения трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов.
Материалы указанной проверки были направлены на рассмотрение по подведомственности в государственную инспекцию труда в Краснодарском крае, в результате чего, должностным лицом государственной инспекции труда в Краснодарском крае было установлено, что в нарушении приложения N 2 Порядка определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014 N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре", отсутствуют приказы работодателя Учреждения об установлении педагогической нагрузки педагогическим работникам Учреждения на начало года (нарушение п. 1.3 Порядка); объем учебной нагрузки, установленный педагогическим работникам, несвоевременно оговорен в трудовых договорах, заключаемых с педагогическим работником (нарушение п. 1.4 Порядка); об изменениях объема учебной нагрузки (увеличение или снижение), а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель не уведомил педагогических работников в письменной форме не позднее, чем за два месяца до осуществления предполагаемых изменений (приказы от 25.02.2019г. N 70 "Об изменении педагогической нагрузки", от 21.03.2019г. N 131 "Об изменении педагогической нагрузки", от 16.07.2019г. N 192 "Об изменении педагогической нагрузки" (нарушение п. 1.8 Порядка); приказы работодателя Учреждения об изменении установленной нагрузки приняты без учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (нарушение п. 1.9 Порядка). Также установлено, что утверждена и оплачена педагогическая нагрузка педагогическим работникам в размере от 19 до 62,5 часов в неделю, при этом размер доплаты на указанную нагрузку не установлен соглашением сторон трудового договора с учетом содержания и объема дополнительной работы. Кроме того, преподаватель Галстян К.А. привлечен к работе в выходные дни без письменного согласия, а также без письменного распоряжения работодателя.
В соответствии с частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Вина МБУ ДО "Каневская районная детская школа искусств" МО Каневской район в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Судья нижестоящей инстанции пришел к обоснованному выводу, что действия юридического лица формально содержат признаки вмененного ему административного правонарушения, но они не повлекли наступления каких-либо вредных последствий, следовательно, имеются основания для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и освобождения общества от административной ответственности.
Таким образом, судья Краснодарского краевого суда приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда является законным и обоснованным.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда,
решил:
решение судьи Каневского районного суда Краснодарского края от 06 июля 2020 года оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Бен Е.М. - без удовлетворения.
Судья: А.О. Таран
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
