Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 декабря 2022 года Дело N 12-4562/2022

Судья Санкт-Петербургского городского суда Грибиненко Н.Н., при секретаре Лущик И.В., рассмотрев 12 декабря 2022 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 11 ноября 2022 года в отношении

Аллаярова Илёса, <дата> года рождения, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, временно проживающего по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> (со слов),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 11 ноября 2022 года Аллаяров И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ.

Вина Аллаярова И. установлена в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге, если такие действия не образуют уголовно-наказуемого деяния, а именно:

года в 19:50 часов по адресу: <адрес>, сотрудником ОР ППСП УМВД России по Василеостровскому району г. Санкт- Петербурга Кондратенко В.В. при проверке документов по соблюдению положений законодательства Российской Федерации в сфере миграции был выявлен гражданин Республики Туркмении Аллаяров И., как лицо, нарушившее миграционное законодательство РФ и доставлен в 20 часов 05 минут того же дня в 37 отдел полиции для составления административного протокола за нарушение миграционного законодательства. Личность Аллаярова И. была установлена на основании иностранного паспорта. При проверке сведений баз данных АС ЦБДУИГ, ИБД-Р установлено, что Аллаяров И. прибыл на территорию Российской Федерации 21.09.2016 года через КПП - "Пулково" с целью учебы, на основании визы однократной N N..., выданной на период с 20.09.2016 года по 18.12.2016 года включительно, который неоднократно продлевал визу, а в последний раз сроком до 31.08.2022 года (виза многократная серии 12 N..., выданная на период с 04.03.2022 года по

года). В период с 30.08.2022 года по 28.09.2022 года состоял на миграционном учете по месту временного пребывания: <адрес>, <адрес>, лит.А, принимающая сторона ИП Скоков А.Д. По вопросу продления срока пребывания на территории Российской Федерации в УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Аллаяров И. не обращался. Подпунктом "г" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в редакции от 15 декабря 2020 года) на период с 15 марта по 15 декабря 2020 года включительно приостановлено течение сроков временного пребывания иностранных граждан. Также подпунктом "г" пункта 1 названного Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 274 (в редакции от 15 декабря 2020 года) на период с 15 марта по 15 июня 2021 года включительно приостановлено течение сроков действия документов, у которых в указанный период истекает срок действия. В дальнейшем период приостановления срока пребывания иностранных граждан на территории России продлевался Указом Президента РФ от 15 декабря 2020 года N 791 до 15 июня 2021 года. Подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2020 года N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID- 19)" приостановлено с 16 июня 2021 года до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерации временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства. В соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 г. N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 I N 1253-р (ред. от 05.09.2022) "О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение" утвержден перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение. Республика Туркменистан в этом перечне не была указана. Распоряжением Правительства РФ от 05.09.2022 года N 2537-р внесены изменения в распоряжение Правительства РФ от 20.05.2022 года N 1235-р, утвердивший перечень иностранных государств, в отношении которых снят введенные РФ временные ограничения на транспортное сообщение. Датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение иностранным государством, не включенным в перечень, утвержденный настоящим распоряжением, является дата вступления в силу Постановления РФ от 14.07.202 года N 1267, то есть 15.07.2022 года. Таким образом, в силу положений Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364 граждане иностранных государств ранее не включенных в Перечень, и не имеющие оснований для дальнейшего пребывания в РФ, обязаны были выехать за ее пределы до 12.10.2022 года. Учитывая вышеизложенное, 90 суток с даты снятия временных ограничений между РФ и Туркмении истекли 11.10.2022 года и с 00-01 часов 12.10.2022 год гражданин Р. Туркменистан Аллаяров И. уклонился от выезда из Российской Федерации. По окончании срока временного пребывания на территории РФ, с учетом приостановления течения сроков временного пребывания иностранных граждан РФ, а именно по 23:59 часов 11.10.2022 года, Аллаяров И. правом покинуть территорию РФ не воспользовался и с 00:01 часов 12.10.2022 года в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 года "О правовом положений иностранных граждан в Российской Федерации" уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Защитник Аллаярова И. - Извеков С.М. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу.

В обоснование жалобы указав, что принятое по делу решение является незаконным и необоснованным, вынесенным без учета фактических обстоятельств по делу. В протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что сам протокол составлен в присутствии переводчика. В нарушении требований не был составлен протокол о доставлении. Имеющееся в материалах дела заключение не содержит данные, которые должны в нем содержаться, изложенные в форме бланка заключения об установлении личности. Кроме того, заявителем были поданы документы на получение разрешения на временное проживание, однако не было получено уведомление о готовности РВП.

Аллаяров И. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, поскольку о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен, материалов дела достаточно, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Аллаярова И.

Защитник Аллаярова И. - Извеков С.М. в судебном заседании Санкт-Петербургского городского суда доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела судьей Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга исследованы представленные по делу доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, и обоснованно установлены обстоятельства вмененного Аллаярову И. правонарушения, которые последним ни на стадии составления протокола об административном правонарушении, ни в ходе рассмотрения дела по существу не оспаривались.

Так, согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с пунктом 5 статьи 5 срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации не достигших восемнадцатилетнего возраста детей, в том числе усыновленных или находящихся под опекой (попечительством), иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность на основании патента, при условии нахождения их на иждивении данного иностранного гражданина продлевается на срок действия выданного (продленного, переоформленного) данному иностранному гражданину патента.

Следовательно, не осуществление Аллаяровым И. выезда из Российской Федерации с 11.10.2022 года вплоть до момента его выявления 09.11.2022 года образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации.

Действия Аллаярова И., образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, и совершенные в городе федерального значения Санкт-Петербурге, правильно квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации.

Факт совершения Аллаяровым И. указанного административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе, протоколом N... об административном правонарушении от 10.11.2022 года; рапортом сотрудника ОР ППСП УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга Кондратенко В.В. от 09.11.2022 года о доставлении; справками ППО "Территория", АС ЦБДУИГ, ИБД - Р.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сведениями о фальсификации доказательств суд апелляционной инстанции не располагает, вопросы о признании доказательств сфальсифицированными разрешаются в ином судебном порядке, предусмотренном УПК РФ, тогда как сведений о подаче соответствующих заявлений в порядке ст. 144 УПК РФ не представлено.

Действия Аллаярова И. по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации судьей квалифицированы правильно, обстоятельства правонарушения установлены верно, приведенные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Аллаярова И. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации.

Административное наказание назначено Аллаярову И. в пределах санкции, предусмотренной частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с учетом характера и общественной опасности совершенного им правонарушения, данных о его личности.

Каких-либо нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении и иных процессуальных документов по настоящему делу, а также при рассмотрении дела в отношении Аллаярова И. в Василеостровском районном суде Санкт-Петербурга, не допущено.

Доводы жалобы о нарушении прав Аллаярова И., предусмотренных ст. 24.2 КоАП РФ - не подтверждаются материалами дела, поскольку с самого начала в производстве по делу об административном правонарушении участвовал переводчик с туркменского языка Давлатов Ш.А. В протоколе об административном правонарушении от 10.11.2022 года имеется отметка, что Аллаярову И. разъяснены права на туркменском языке. При этом, при составлении протокола, а также при рассмотрении дела в суде первой инстанции, Аллаяров И. не заявлял, что не понимает переводчика Давлатова Ш.А., каких-либо замечаний на его перевод не высказывал, заявлений должностному лицу или в суд не представил. При таких обстоятельствах, отсутствуют основания полагать, что Давлатов Ш.А. не понимал осуществляемого Давлатовым Ш.А. перевода, в связи с чем права Аллаярова И., предусмотренные ст. 24.2 КоАП РФ не были нарушены.

Ссылка на то, что заявителем были поданы документы на получение разрешения на временное проживание, однако документы еще находятся на рассмотрении, уведомление о готовности не получено, не свидетельствует об отсутствии в действиях последнего состава вмененного административного правонарушения.

По существу доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей Мещанского районного суда адрес при рассмотрении дела об административном правонарушении, оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Наказание Аллаярову И. назначено в соответствии с санкцией ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, нарушений требований ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим) допущено не было, поскольку близких родственников, являющихся гражданами РФ, Аллаяров И. не имеет.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания совершенного Алляровым И. административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ малозначительным, судом не усматривается.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 11 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, в отношении Аллаярова Илёса оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.Н. Грибиненко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка