Решение Краснодарского краевого суда от 16 сентября 2020 года №12-4544/2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 сентября 2020 года Дело N 12-4544/2020
"16" сентября 2020 года г. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Пегушин В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Завора Дмитрия Леонидовича на решение судьи Лазаревского районного суда <Адрес...> Краснодарского края от 29 января 2020 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Инфекционная больница N 2" Лазаревского района г. Сочи Краснодарского края (далее - ГБУЗ "Инфекционная больница N 2) Завора Д.Л.,
установил:
постановлением N 023/04/7.32.5-2861/2019 от 09 декабря 2019 года заместителя руководителя Краснодарского УФАС Литовченко Л.А. должностное лицо - главный врач <...> Завора Д.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере - 30 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Завора Д.Л. обжаловал его в Лазаревский районный суд Краснодарского края.
Обжалуемым решением от 29 января 2020 года судьи Лазаревского районного суда Краснодарского края постановление заместителя руководителя Краснодарского УФАС оставлено без изменения, жалоба Завора Д.Л. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Завора Д.Л. просит отменить решение судьи районного суда и постановление заместителя руководителя Краснодарского УФАС, прекратить производство по делу, указывая, что в них неверно оценены обстоятельствам дела.
В отзыве на жалобу представитель УФАС по Краснодарскому краю, по доверенности Головко О.Н., выражает мнение о законности решения судьи районного суда, просит оставить его без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и отзыв на нее, судья краевого суда не находит оснований для отмены решения судьи районного суда.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу п.п.1,2 ч.1 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44- ФЗ от 05.04.2013) исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.
В соответствии ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч. 7 ст. 94 настоящего Федерального закона, за исключением случая, указанного в ч. 8 ст. 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.
По ч.8 ст.30 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 настоящей статьи, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона.
В соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ от 05 апреля 2013 года персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, несут должностные лица заказчиков, к которым в первую очередь отнесены государственные и муниципальные органы (п. 5 - 7 ст. 3 и ч. 2 ст. 12).
Нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5. КоАП РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что прокуратурой Лазаревского района г. Сочи проведена проверка по выполнению законодательства о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в <...>, в ходе которой установлено, что 01.03.2019 <...> Министерства здравоохранения Краснодарского края в Единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки . В извещении установлено, что в закупке могут принимать участие только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации.
По результатам проведения электронного аукциона 25.03.2019 между <...> Министерства здравоохранения Краснодарского края, в лице главного врача Завора Д.Л. и ООО "ОНИКА", в лице директора Оникиенко А.А., заключен контракт Ф.2019.112829 на оказание услуг для государственных нужд.
В соответствии с п. 3.8. контракта N Ф.2019.112829 от 25.03.2019 г. оплата оказанных услуг производится не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания сторонами акта сдачи-приемки оказанных услуг за каждый месяц по счету оплаты, предоставляемому исполнителем ежемесячно.
Согласно п. 3.6. контракта N Ф.2019.112829 от 25.03.2019 датой оказания услуг считается день подписания сторонами акта приемки оказанных услуг.
По акту о приемке оказанных услуг N 47 от 31.07.2019 г. по контракту N Ф.2019.112829 от 25.03.2019 <...>" оказаны услуги, а <...> М3 КК приняты услуги на сумму - 394559 рублей 72 копейки.
Вместе с тем оплата оказанных услуг по контракту N Ф.2019.112829 от 25.03.2019 на сумму 394559 рублей 72 копейки произведена заказчиком в срок, превышающий 15 рабочих дней - 07.11.2019г.
Проверкой установлено, что аналогичные нарушения по срокам оплаты выполненных работ были допущены по контрактам N Ф.2019.112825 от 25.03.2019; N Ф.2019.112819 от 25.03.2019; N 0.2019.268779 от 24.05.2019; N Ф.2019.336442 от 17.06.2019; N Ф.2019.268785 от 24.05.2019; N Ф.2019.92558 от 19.03.2019.
Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения заместителем руководителя Краснодарского УФАС постановления N 023/04/7.32.5-2861/2019 от 09 декабря 2019 года о привлечении должностного лица главного врача <...> Завора Д.Л. к административной ответственности по части 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Вина главного врача <...> Завора Д.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по части 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.
При таких обстоятельствах, судьей районного суда обоснованно оставлено без изменения постановление заместителя руководителя Краснодарского УФАС N 023/04/7.32.5-2861/2019 от 09 декабря 2019 года, жалоба Завора Д.Л. - без удовлетворения.
Доказательства, положенные судьей районного суда в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.
Довод жалобы о том, что производство по делу об административном правонарушении в отношении Завора Д.Л. подлежит прекращению, является необоснованным, так как обстоятельства, исключающие производство по данному делу, указанные в статье 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.
Иные доводы жалобы не могут быть приняты в качестве основания к отмене решения судьи первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на иную оценку исследованных судьей первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судьи первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.
При рассмотрении дела не установлено нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение решения судьи районного суда.
Учитывая изложенное, судья Краснодарского краевого суда приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения судьи районного суда.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда
решил:
решение судьи Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 29 января 2020 года оставить без изменения, жалобу Завора Дмитрия Леонидовича - без удовлетворения.
Судья
краевого суда: Пегушин В.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка