Решение Хабаровского краевого суда от 23 ноября 2020 года №12-454/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 ноября 2020 года Дело N 12-454/2020
23 ноября 2020 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника Яскиной Е.С. на постановление судьи Индустриального районного суда города Хабаровска от 28 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Хабаровская горэлектросеть",
УСТАНОВИЛ:
10 августа 2020 года старшим государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее по тексту Управление Ростехнадзора) Феоктистовым К.Э. в отношении общества с ограниченной ответственностью "Хабаровская горэлектросеть" (далее по тексту Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ.
Постановлением судьи Индустриального районного суда города Хабаровска от 28 августа 2020 года Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Защитник Яскина Е.С. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит судебное постановление отменить, прекратить производство по делу в связи с незаконностью проведения внеплановой проверки в отношении Общества.
Законный представитель Общества Максимова И.Ю., защитники Карев С.А., Яскина Е.С., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Феоктистов К.А. на рассмотрение жалобы не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении не заявляли.
Изучив доводы жалобы, возражения на жалобу, выслушав представителя должностного лица Затыльного М.А., полагавшего постановление судьи законным и обоснованным, а жалобу - не подлежащей удовлетворению, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Статья 9.11 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
Из материалов дела следует, что во исполнение получения Правительства Российской Федерации от 03.07.2020 года N ЮБ-П9-7109, на основании распоряжения Дальневосточного управления Ростехнадзора от 13.07.2020 года N РП-372-490-о в отношении Общества в период с 11 часов 15 минут 20.07.2020 года по 14 часов 00 минут 07.08.2020 года проведена внеплановая выездная проверка, в результате которой в деятельности Общества выявлены нарушения требований п.1.1.3, п.1.6.1, п.1.6.3, п.1.1.7, п.2.1.1, п.2.2.1, п.2.2.8, п.2.2.11, п.2.2.13, п. 5.3.1, п.5.3.4, п.5.3.26, п.5.4.1, п.5.4.4, п.5.4.5, п. 5.4.6, п. 5.4.7, п.5.4.13, п.5.4.14, п.5.7.1, п.5.7.5, п.5.7.16, п.5.7.17, п.5.8.1, п.5.10.1, п.5.10.3, п.5.10.4, п.5.10.5, п.5.11.1 Правил технической эксплуатации электроустановок станций и сетей (далее по тексту ПТЭЭСС) и п.1.1.20, п.1.1.22, п.1.6.1, п.1.6.3, п.1.7.90, п.1.7.91, п.1.7.92, п.1.7.100, п.1.7.142, п.2.1.21, п.2.3.3, п.2.3.15, п.2.3.40, п.2.3.65, п.2.3.66, п.2.3.71, п.2.3.72, п.2.3.115, п.2.3.120, п.2.3.121, п.2.5.25, п.2.5.124, п.2.5.132, п.2.5.133, п.4.2.42, п.4.2.69, п.4.2.217 Правил устройства электроустановок (далее по тексту ПУЭ), п.21, 23 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства от 24.02.2009 года N 160, подробно изложенных в акте проверки от 07 августа 2020 года и постановлении судьи от 28 августа 2020 года.
Выявленные нарушения послужили основанием к возбуждению в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, и привлечения к административной ответственности.
Виновность Общества подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 10.08.2020 года, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 13.07.2020 года, актом проверки N А-РП-372-490-о/07-10 от 07.08.2020 года, приказами о контроле хода подготовки объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов от 08.07.2020 года, 10.07.2020 года, Уставом Общества и другими доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, установлены наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доводы защитника Яскиной Е.С. о незаконности проведения внеплановой выездной проверки нахожу несостоятельными на основании следующего.
Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее по тексту - Федеральный закон N 294-ФЗ).
Согласно пункту 6 статьи 2 Федерального закона N 294-ФЗ проверка, как один из способов осуществления государственного контроля (надзора), представляет собой совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора) и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в 2020 году при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не указанных в пункте 1 настоящего постановления, проводятся неплановые проверки, в том числе, проводимые на основании поручения Президента Российской Федерации, поручения Правительства Российской Федерации с указанием конкретного юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя, требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Положения ст. 10 Федерального закона N 294-ФЗ устанавливают порядок организации и проведения внеплановой проверки, а часть 2 названной статьи в качестве одного из оснований для ее проведения предусматривает приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
При этом, проверочные мероприятия, проводимые органами государственного контроля (надзора) в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации предварительному согласованию с органами прокуратуры не подлежат.
Из материалов дела следует, что основанием проведения в отношении Общества внеплановой выездной проверки явилось распоряжение Дальневосточного управления Ростехнадзора от 13.07.2020 года N РП-372-490-о, изданное на основании приказа Ростехнадзора от 08.07.2020 года N 267 во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 03.07.2020 года N ЮБ-П9-7109.
Согласно ответу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 18.11.2020 года N 11-00-14/9421 поручение Правительства Российской Федерации от 03.07.2020 года N ЮБ-П9-7109 содержит отметку "Для служебного пользования", в связи с чем имеет ограниченный доступ ознакомления.
Материалы дела располагают сведениями о соблюдении надзорным органом требований п. 16 ст. 10 Федерального закона N 294-ФЗ, регулирующей порядок проведения внеплановых проверок, в том числе на предмет уведомления юридического лица, согласно которым уведомление о проведении внеплановой выездной проверки получено Обществом 14.07.2020 года.
На основании изложенного, оснований для признания внеплановой выездной проверки незаконной у суда не имеется.
Каких-либо иных обстоятельств происшедшего, которые не были предметом рассмотрения судом первой инстанции, автор жалобы не приводит.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО "Хабаровская горэлектросеть", имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст. 9.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание назначено судьей в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1 и 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере штрафа, предусмотренного санкцией ст.9.11 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.
Вместе с тем нахожу, что в нарушение п.1.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении отсутствуют реквизиты на перечисление суммы наложенного административного штрафа.
В соответствии с п.1.1 ст.29.10 КоАП РФ, в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, а также информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с ч.1.3 ст.32.2 настоящего Кодекса.
Как следует из постановления, судья не указал в постановлении информацию о получателе штрафа.
При таких обстоятельствах, нахожу необходимым изменить постановление судьи Индустриального районного суда города Хабаровска от 28 августа 2020 года в части внесения в текст судебного акта информации о получателе штрафа (реквизитов).
Вносимое изменение не усиливает административное наказание и иным образом не ухудшает положение ООО "Хабаровская горэлектросеть", в отношении которого вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Индустриального районного суда города Хабаровска от 28 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Хабаровская горэлектросеть" изменить, дополнив его указанием на то, что сумма административного штрафа должна быть внесена или перечислена на расчетный счет:
УФК по Хабаровскому краю (Дальневосточное управление Роспотребнадзора), ИНН: 2721168170, КПП: 272101001, ОКТМО: 08701000, счет получателя: 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК: 040813001, КБК:49811601091010011140.
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу защитника Яскиной Е.С. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка