Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 28 августа 2018 года №12-454/2018

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 28 августа 2018 года Дело N 12-454/2018
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Толстогузов А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Норматовой (ФИО)4, по жалобе Норматовой (ФИО)5 на постановление Сургутского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 4 июля 2018 года, которым Норматова (ФИО)6 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации,
установил:
Согласно постановлению суда первой инстанции, Норматова Л.А., являясь гражданкой иностранного государства - Республики <данные изъяты>, проживает в РФ без документов, подтверждающих право пребывания в РФ, а именно без паспорта и миграционной карты.
В жалобе на указанное постановление суда, Норматова Л.А. просит отменить постановление суда, мотивируя жалобу тем, что в деле отсутствуют доказательства того обстоятельства, что она является гражданкой <данные изъяты>. Она является лицом без гражданства.
В судебное заседание Норматова Л.А. не явилась, о времени и месте его проведения была извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направила.
В соответствии с частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрении дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Оснований для признания обязательным присутствия Норматовой Л.А., не имеется.
В связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Норматовой Л.А., в порядке ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к выводу о необходимости отмены постановления суда с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Так, в материалах дела отсутствуют доказательства того обстоятельства, что Норматова Л.А. является гражданкой Таджикистана. Фактически принадлежность Норматовой Л.А. к гражданству какого - либо государства не была установлена ни административным органом, ни судом первой инстанции.
Так, из объяснения Норматовой Л.А. следует, что она родилась в (адрес) и более никогда не покидала РФ.
В заключении об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, установлен лишь факт того, что Норматова Л.А. является Норматовой Л.А. Принадлежность к гражданству какой - либо страны данным заключением не установлена и не устанавливалась.
При этом необходимо отметить, что административным органом принадлежность к гражданству <данные изъяты> установлена преждевременно, без принятия каких-либо реальных мер к установлению гражданства Норматовой Л.А., без производства при возникших сомнениях необходимых запросов в консульское учреждение <данные изъяты>.
Однако, материалы дела не только не свидетельствуют о том, что Норматова Л.А. является гражданкой <данные изъяты>, но и порождают обоснованные сомнения в том, что Норматова Л.А. может являться также гражданкой РФ.
Так, в соответствии со свидетельством о рождении, Норматова Л.А. родилась (дата) в (адрес), отец указан как гражданин России в свидетельстве о рождении, мать как гражданка <данные изъяты>.
В соответствии со ст. 15 Закона РСФСР от 28.11.1991 N 1948-1 "О гражданстве РСФСР", если один из родителей ребенка на момент его рождения состоит в гражданстве РСФСР, а другой является лицом без гражданства, ребенок является гражданином РСФСР независимо от места рождения. При различном гражданстве родителей, один из которых на момент рождения ребенка состоит в гражданстве РСФСР, а другой имеет иное гражданство, вопрос о гражданстве ребенка независимо от места его рождения определяется письменным соглашением родителей. При отсутствии такого соглашения ребенок приобретает гражданство РСФСР, если он родился на территории РСФСР либо если иначе он стал бы лицом без гражданства.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка: а) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка); б) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка); в) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства; г) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.
В связи с чем, из указанных норм закона, Норматова Л.А. может являться гражданкой России.
В связи с чем, при возникших сомнениях, административному органу необходимо было установить, гражданкой какого государства (России или <данные изъяты>) является Норматова Л.А.
При этом обязанность доказать обстоятельства правонарушения возложены законом на административный орган. Однако, по данному делу данная обязанность не исполнена административным органом, гражданство Норматовой Л.А. надлежащим образом не устанавливалось.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Указанные нарушения требований КоАП РФ являются существенными и влекут отмену постановления суда.
С учетом того обстоятельства, что гражданство Норматовой Л.А. не установлено административным органом, дело подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд,
решил:
Постановление Сургутского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 4 июля 2018 года в отношении Норматовой (ФИО)7 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Норматовой (ФИО)8 - прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры А.В. Толстогузов
Копия верна
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры А.В. Толстогузов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка