Решение Приморского краевого суда от 02 ноября 2015 года №12-454/2015

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 02 ноября 2015 года Дело N 12-454/2015
 
2 ноября 2015 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника FESCO OCEAN MENAGEMENT LIMITED (ФЕСКО ОУШЕН МЕНЕДЖМЕНТ ЛИМИТЕД) Джан Ю.В. на постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 29 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица FESCO OCEAN MENAGEMENT LIMITED (ФЕСКО ОУШЕН МЕНЕДЖМЕНТ ЛИМИТЕД)
установила:
постановлением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 29 июня 2015 года FESCO OCEAN MENAGEMENT LIMITED (ФЕСКО ОУШЕН МЕНЕДЖМЕНТ ЛИМИТЕД) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 1408387 рублей 50 копеек без конфискации предметов административного правонарушения.
Компания FESCO OCEAN MENAGEMENT LIMITED (ФЕСКО ОУШЕН МЕНЕДЖМЕНТ ЛИМИТЕД) не согласилась с данным постановлением, её защитником Джан Ю.В. подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу в связи в связи с существенными процессуальными нарушениями. Просит восстановить срок на подачу жалобы.
Поскольку в материалах дела отсутствуют сведения по получении лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении копии постановления судьи, полагаю, что срок на подачу жалобы FESCO OCEAN MENAGEMENT LIMITED (ФЕСКО ОУШЕН МЕНЕДЖМЕНТ ЛИМИТЕД) не пропущен.
В судебное заседание защитником юридического лица представлен нотариально заверенный перевод Сертификата, выданного Департаментом регистрации и ликвидации компаний Министерства торговли, промышленности и туризма Республики Кипр и апостиль. Новое доказательство приобщено к материалам дела.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав пояснения защитника FESCO OCEAN MENAGEMENT LIMITED (ФЕСКО ОУШЕН МЕНЕДЖМЕНТ ЛИМИТЕД) Джан Ю.В., считаю, что постановление судьи подлежит отмене по следующим основаниям.
В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях следует осуществлять при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.
Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен ... в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
При этом согласно материалам дела, юридическое лицо - иностранная компания FESCO OCEAN MENAGEMENT LIMITED (ФЕСКО ОУШЕН МЕНЕДЖМЕНТ ЛИМИТЕД) не извещалось о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доказательства надлежащего извещения законного представителя FESCO OCEAN MENAGEMENT LIMITED (ФЕСКО ОУШЕН МЕНЕДЖМЕНТ ЛИМИТЕД) либо его защитника о месте и времени составления протокола об административном правонарушении (на ... ) в материалах дела отсутствуют, равно как отсутствуют и доказательства направления указанного протокола в адрес FESCO OCEAN MENAGEMENT LIMITED (ФЕСКО ОУШЕН МЕНЕДЖМЕНТ ЛИМИТЕД).
Уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении направленное таможенным органом по адресу < адрес>, не может быть признано доказательством надлежащего уведомления юридического лица, поскольку как следует из представленного в судебное заседания защитником юридического лица Сертификата, выданного Департаментом регистрации и ликвидации компании Министерства торговли, промышленности и туризма Республики Кипр от ... , компания с ограниченной ответственностью FESCO OCEAN MENAGEMENT LIMITED (ФЕСКО ОУШЕН МЕНЕДЖМЕНТ ЛИМИТЕД) зарегистрирована под номером № по адресу < адрес>.
Из дела видно, что в ходе производства по настоящему делу административный орган располагал сведениям о новом адресе юридического лица, что следует из Договора на перевозку внешнеторговых грузов № от ... , заключенного между FESCO OCEAN MENAGEMENT LIMITED и ООО «Русские Транспортные Линии» (т.1, л.д. 141-144).
Таким образом, административный орган допустил существенное нарушение процедуры привлечения FESCO OCEAN MENAGEMENT LIMITED (ФЕСКО ОУШЕН МЕНЕДЖМЕНТ ЛИМИТЕД) к административной ответственности, поскольку не предоставил законному представителю юридического лица возможности ознакомиться с протоколом об административном правонарушении до рассмотрения дела об административном правонарушении, представить свои объяснения и замечания по содержанию протокола и существу вмененного ему правонарушения, а также воспользоваться квалифицированной помощью защитника.
При указанных обстоятельствах, доводы жалобы о нарушении процессуальных прав юридического лица следует признать обоснованными.
В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и т. д. При этом доказательства, полученные с нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются недопустимыми.
Таким образом, постановление судьи городского суда основано на недопустимых доказательствах.
Отмеченные нарушения закона являются существенными, однако возможность их устранения на данной стадии процесса утрачена, поскольку протокол может быть возвращен должностному лицу, его составившему в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лишь на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, решение судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием события административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 29 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении FESCO OCEAN MENAGEMENT LIMITED (ФЕСКО ОУШЕН МЕНЕДЖМЕНТ ЛИМИТЕД отменить.
Производство по делу прекратить.
Судья С.П. Судницына



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка