Решение от 25 апреля 2014 года №12-454/2014

Дело № 12-454/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    25 апреля 2014 года             г. Сыктывкар
 
    Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Н.Е. Колосова,
 
    с участием представителя Службы Республики Коми по лицензированию М.А. Лодыгина,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре жалобу директора ООО ... Симкина А.Г на постановление заместителя руководителя Службы Республики Коми по лицензированию №... от ** ** ** года по делу об административном правонарушении №... от ** ** ** года о привлечении директора ООО ... Симкина А.Г к административной ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением должностного лица Службы Республики Коми по лицензированию по делу об административном правонарушении №... от ** ** ** года директор ООО ... А.Г. Симкин признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.13 Кодекса РФ об АП, ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа .
 
    Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО ... А.Г. Симкин обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, поскольку декларация сдана с нарушением срока в 1 день из-за сбоя программного обеспечения. Он как руководитель со своей стороны принял все необходимые меры по восстановлению программного обеспечения и отправления Декларации в Службу РК по лицензированию. В качестве отягчающего обстоятельства нельзя признать привлечение должностного лица к административной ответственности 19 августа 2013 года, поскольку было установлено конкретное виновное лицо, а он лично как директор не привлекался к административной ответственности.
 
    А.Г. Симкин в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Представитель Службы Республики Коми по лицензированию М.А. Лодыгин в судебном заседании с доводами жалобы не согласился.
 
    Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 15.13 КоАП РФ уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении № ... от ** ** **, в результате проверки соблюдения условий действия лицензии ... установлено, что должностным лицом А.Г.Симкиным - директором общества с ограниченной ответственностью ... (ООО ...) юридический адрес: Республика Коми, г. ..., в нарушение: пункта 1 статьи 14; абзаца 13 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22. П. 1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»; пунктов 13, 15 «Правил представления декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей (далее - Правила)», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 N 815 «О предоставлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей», не представлена в установленные Правилами сроки (не позднее 20 января 2014 года) в Службу Республики Коми по лицензированию декларация об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и спиртосодержащей продукции за 4 квартал 2013 г. Декларация представлена 21.01.2014г.
 
    В соответствии с п. п. 2, 13, 14, 15 «Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей», утверждённых постановлением Правительства РФ от 09.08.2012г. № 815 (далее - Правила) организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции, представляют декларацию по форме приложения № 11 к Правилам и организации, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, представляют декларацию по форме приложения № 12 к Правилам не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчётным периодом.
 
    При этом согласно п. 16, 17 и 19 Правил организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции и розничную продажу пива и пивных напитков, представляют в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту регистрации организации декларации по формам приложений № 11 в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи с усиленной квалифицированной электронной подписью, в утверждённом Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка формате. Копии деклараций, представляемых в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организации и индивидуальные предприниматели направляют в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в электронной форме в течение суток после представления деклараций в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
 
    При проверке сводных данных по организациям, сдавшим/не сдавшим декларации по форме № 11 (декларация об объемах розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции) за 4 квартал 2013 года установлено, что А.Г. Симкин - должностное лицо ООО «Алекс... не обеспечило представление в установленный срок в Службу Республики Коми по лицензированию декларации об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению № 11 к Правилам в форме электронного документа за 4 квартал 2013 года.
 
    Декларация по форме, предусмотренной приложением № 11 к Правилам, в электронном виде в Службу Республики Коми по лицензированию представлена с нарушением срока при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей, 21.01.2014 года.
 
    В результате чего нарушены требования ст. 14 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», п. 2, п.13, п.15 Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утверждённых постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 года № 815.
 
    В соответствии с приказом ООО ... от ** ** ** года №... А.Г. Симкин принят на работу в ООО ... на должность директора.
 
    Приказом ООО ... от ** ** ** года б/н на директора ООО ... А.Г. Симкина возложен контроль за предоставлением декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    Как следует из объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности А.Г. Симкина, декларация по форме, предусмотренной приложением № 11 к Правилам, представлена с нарушением срока в связи с техническим сбоем программного обеспечения, на котором производится составление и отправка декларации.
 
    Деяние должностного лица - ООО ... А.Г. Симкина квалифицируется по ст. 15.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, а именно нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    Однако в Постановлении ошибочно указано в качестве отягчающего обстоятельства то, что 19 августа 2013 года Службой Республики Коми по лицензированию был составлен протокол об административном правонарушении № ... в отношении должностного лица ООО ... за нарушение срока предоставления декларации за 2 квартал 2013 года (декларация сдана с опозданием на 8 дней). Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу должностное лицо привлечено к административной ответственности и назначено наказание в виде штрафа . Данный факт не может быть признан в качестве отягчающего обстоятельства, поскольку непосредственно к А.Г. Симкину не имеет прямого отношения.
 
    Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса РФ об АП или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (п. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП).
 
    На основании ст. 1.5 Кодекса РФ об АП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Таким образом, судом установлено, что директор ООО ... представил декларация по форме, предусмотренной приложением № 11 к Правилам, в электронном виде в Службу Республики Коми по лицензированию с нарушением срока при декларировании производства, в связи с чем, обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.13 Кодекса РФ об АП.
 
    Факт совершения А.Г. Симкиным подтверждается протоколом № ... от ** ** ** года, и иными собранными по делу доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП.
 
    Административное наказание назначено А.Г. Симкину в пределах, установленных санкций ст. 15.13 Кодекса РФ об АП.
 
    Процедура привлечения А.Г. Симкина к административной ответственности судом проверена, нарушений требований норм процессуального права при вынесении обжалуемого постановления судом не установлено.
 
    Обстоятельств, предусмотренных ст.2.9 и ст.24.5 Кодекса РФ об АП и влекущих прекращение производства по делу, по делу также не имеется.
 
    При таких обстоятельствах, постановление должностного лица Службы Республики Коми по лицензированию по делу об административном правонарушении №... от ** ** ** года является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
 
    Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об АП, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Постановление должностного лица Службы Республики Коми по лицензированию по делу об административном правонарушении №... от ** ** ** года в отношении директора ООО ... Симкина А.Г по ст.15.13 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу отношении директора ООО ... Симкина А.Г - без удовлетворения.
 
    Исключить из мотивировочной части Постановления должностного лица Службы Республики Коми по лицензированию по делу об административном правонарушении №... от ** ** ** года в качестве отягчающего обстоятельства факт того, что 19 августа 2013 года Службой Республики Коми по лицензированию был составлен протокол об административном правонарушении № ... в отношении должностного лица ООО ... за нарушение срока предоставления декларации за 2 квартал 2013 года (декларация сдана с опозданием на 8 дней). Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу должностное лицо привлечено к административной ответственности и назначено наказание в виде штрафа .
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение 10 дней с момента вручения.
 
Судья                                 Н.Е. Колосова