Решение Кемеровского областного суда

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 сентября 2021 года Дело N 12-453/2021

Судья Кемеровского областного суда Ярова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Карнюхиной Людмилы Анатольевны на определение судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 10 июня 2021г. о возвращении протокола об административном правонарушении по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.24 КоАП РФ, в отношении Карнюхиной Л.А.,

УСТАНОВИЛ:

Определением судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 10.06.2021 протокол 42ДО 510504 от 27.04.2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.24 КоАП РФ, в отношении Карнюхиной Людмилы Анатольевны с другими материалами дела об административном правонарушении возвращен в ОГИБДД Отдела МВД России по Кемеровскому муниципальному округу.

В жалобе Карнюхина Л.А. просит указанное определение отменить, мотивируя тем, что протокол об административном правонарушении содержит все необходимые сведения, позволяющие идентифицировать состав административного правонарушения, препятствий для рассмотрения дела не имелось.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз.1 и 4 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (ред. от 19.12.2013), в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Как следует из оспариваемого определения судьи районного суда, основанием для возвращения протокола об административном правонарушении, составленного инспектором по пропаганде ОГИБДД ОМВД России по Кемеровскому муниципальному округу Кузьминой А.Ю. от 27.04.2021 в отношении Карнюхиной Л.А. явилось отсутствие в протоколе конкретных пунктов Правил дорожного движения, нарушение которых повлекло совершение Карнюхиной Л.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ.

Однако такое решение нельзя признать законным и обоснованным.

Диспозиция части 2 статьи 12.24 КоАП РФ является бланкетной и предполагает наличие двух условий, а именно: нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства и причинение потерпевшему вреда здоровью средней тяжести.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном указанной нормой, подлежит установлению нарушение каких требований Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), повлекло причинение вреда здоровью потерпевшего.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с указанной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении ссылки на пункт Правил дорожного движения, требования которого были нарушены, само по себе не свидетельствует о том, что он вынесен с существенным нарушением процессуальных требований и не является доказательством в смысле статьи 26.2 КоАП РФ.

В данном случае в протоколе об административном правонарушении от 27.04.2021 и приложенных к нему материалах имеются все сведения, необходимые для установления обстоятельств административного правонарушения, а именно, нарушение каких требований Правил дорожного движения были допущены водителем Карнюхиной Л.А., имелась ли причинно-следственная связь между нарушением названным лицом Правил дорожного движения и наступившими последствиями в виде причинения вреда здоровью потерпевшему, а также для рассмотрения дела по существу и квалификации правонарушения судом.

В частности, из объяснений участников дорожно-транспортного происшествия, схемы места совершения административного правонарушения следует, что выезд Карнюхиной Л.А. на полосу дороги, предназначенную для встречного движения, был сопряжен с совершением ею маневра обгона впереди идущего транспортного средства.

Право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, КоАП РФ относит к полномочиям судьи, рассматривающего дело, и данное обстоятельство может быть восполнено при рассмотрении дела.

С учетом вышеизложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела судьей районного суда не приняты.

При таких обстоятельствах с законностью определения судьи районного суда согласиться нельзя, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела следует, обеспечив процессуальные права участников процесса, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности вынести мотивированное постановление, отвечающее требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

определение судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 10 июня 2021г. о возвращении протокола об административном правонарушении по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.24 КоАП РФ, в отношении Карнюхиной Людмилы Анатольевны отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд, жалобу - удовлетворить.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Е.В. Ярова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка