Решение Хабаровского краевого суда от 27 октября 2020 года №12-453/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 октября 2020 года Дело N 12-453/2020
27 октября 2020 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу главы администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Ферапонтова В.Г. на постановление судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 01 сентября 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края,
установил:
18 августа 2020г. начальником ОНПР по Верхнебуреинскому муниципальному району - главным государственным инспектором Верхнебуреинского муниципального района по пожарному надзору Юрчик Р.В. в отношении администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (далее - Администрация) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.3-4).
Постановлением судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 01 сентября 2020г. Администрация привлечена к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей (л.д.42-44).
Законный представитель Администрации Ферапонтов В.Г. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить, а производство по делу прекратить.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В силу ч.12 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор - влечет административную ответственность.
Согласно ч.14 ст.19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 или ч.13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что должностным лицом административного органа по пожарному надзору Юрчик Р.В. юридическому лицу 30 августа 2019г. выдано предписание N 67/1/1 (л.д.10-11) об устранении нарушений требований законодательства в области обеспечения пожарной безопасности и по предотвращению угрозы возникновения пожара (далее - Предписание).
В ходе проведения внеплановой выездной проверки исполнения указанного Предписания, проведенной должностным лицом административного органа 10 августа 2020г., установлено, что пункты 1-6, 12-19 Предписания не исполнены.
Указанные пункты обязывали Администрацию в срок до 31 марта 2020г. устранить имеющиеся нарушения Федерального закона от 22 июля 2008г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012г. N 390 в общежитии, расположенном в <адрес>.
Действия Администрации квалифицированы по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку ранее юридическое лицо привлекалось к ответственности по ч.14 указанной статьи КоАП РФ, вступившим в законную силу постановлением судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 29 октября 2020г. (л.д.21-26).
Ссылки автора жалобы на то, что определение о проведении административного расследования не направлялось в адрес юридического лица, несостоятельны, поскольку материалы дела не содержат сведений о вынесении такого определения.
Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушение срока составления протокола об административном правонарушении не является существенным обстоятельством, влекущем отмену постановления, поскольку этот срок не является пресекательным, и не исключает производство по делу об административном правонарушении.
Указание автора жалобы на наличие решения Арбитражного суда Хабаровского края от 05 ноября 2019г., которым выполнение отдельных работ возложено на ООО "Строй-Сервис", не исключает обязанности юридического лица исполнить иные пункты Предписания, в том числе касающиеся обеспечения наличия на этажах общежития планов эвакуации людей при пожаре, проведения огнезащитной обработки (пропитки) горючих (деревянных) конструкций кровли здания и других.
Поэтому судьей районного суда принято решение о привлечении Учреждения к административной ответственности.
Вместе с тем, судьей районного суда при рассмотрении дела не принято во внимание следующее обстоятельство.
В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей постановление по делу не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Из материалов дела усматривается, что Предписанием юридическому лицу для устранения нарушений был установлен конкретный срок - до 31 марта 2020г.
Следовательно, датой совершения инкриминируемого Администрации правонарушение будет считаться - 01 апреля 2020г., а последним днем для привлечения к административной ответственности является - 01 июля 2020 г.
Объективная сторона рассматриваемого правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, заключается в невыполнении Учреждением законного предписания в установленный срок, поэтому данное правонарушение длящимся не является.
Постановление о назначении административного наказания вынесено судьей - 01 сентября 2020г. Таким образом, судебное постановление о привлечении заявителя к административной ответственности вынесено в срок превышающий, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, что является существенным нарушением процессуальных требований, поэтому постановление подлежит отмене, а производство по настоящему делу прекращению по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ (истечение сроков давности привлечения к административной ответственности).
С учетом изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
жалобу законного представителя Администрации Ферапонтова В.Г. удовлетворить частично.
Постановление судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 01 сентября 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края отменить.
Производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка