Решение от 19 марта 2014 года №12-453/2014

    И.о. мирового судьи Вологодской области         Дело № 12-453/2014 по судебному участку № 7
 
    Цветкова А.В.                                
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Вологда                             19 марта 2014 года
 
    Судья Вологодского городского суда Вологодской области Кяргиева Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Бухтиной О. Н. на постановление и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 7 от 15.07.2013 года, которым постановлено:
 
    Должностное лицо – директора ООО «<данные изъяты>» Бухтину О. Н. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в сумме 300 (триста) рублей,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Должностное лицо – директор ООО «<данные изъяты>» Бухтина О.Н. не представила в орган контроля за уплатой страховых взносов (ГУ-Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования РФ) в установленный п. 2 ч. 9 ст. 15 ФЗ от 24.07.2009 года № 212-ФЗ срок расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4 ФСС) за ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Бухтина О.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Судебная повестка вернулась за истечением за истечением срока хранения.
 
    И.о.мирового судьи постановил указанное выше постановление.
 
    Не согласившись с постановлением и.о. мирового судьи, Бухтина О.Н. представила жалобу, в которой просит постановление и.о. мирового судьи отменить. В обоснование жалобы указала, что с ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности директора ООО «<данные изъяты>», все отчеты были сданы.
 
    В судебное заседании Бухтина О.Н. не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны.
 
    Представитель ГУ-Вологодского регионального отделения фонда социального страхования РФ по доверенности Горбунова Ю.А. рассмотрение жалобы оставила на усмотрение суда.
 
    Суд, исследовав материалы административного дела, изучив жалобу на постановление и.о. мирового судьи, приходит к следующему.
 
    В соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 12 Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страхователи обязаны вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.
 
    В соответствии с п. 3 п. 2 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.
 
    Согласно пункту 2 части 9 статьи 15 указанного Закона плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
 
    Отчетным периодом в соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
 
    Из приведенных норм следует, что обязанность юридических и физических лиц представлять в Фонд социального страхования Российской Федерации отчетность законодатель связывает с наличием у них статуса страхователя, а не с фактом начисления страховых взносов и осуществлением страховых выплат.
 
    Материалами дела подтверждается регистрация ООО "<данные изъяты>" в качестве страхователя. Следовательно, обязанность представлять отчетность возникла у ООО «<данные изъяты>» с момента такой регистрации.
 
    Положениями части 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
 
    Согласно ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями; индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.
 
    В соответствии со ст. 2 указанного закона организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации;
 
    Согласно ч. 4 ст. 5.1 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ законными представителями плательщика страховых взносов - организации признаются лица, уполномоченные представлять указанную организацию на основании закона или ее учредительных документов.
 
    Исходя из положений ст. ст. 53 (общие нормы об органах юридического лица), 72, 84, 91, 103 и 110 (специальные нормы) ГК РФ в качестве законного представителя юридического лица выступает его исполнительный орган (коллегиальный или единоличный).
 
    Согласно ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. В качестве единоличного исполнительного органа общества может выступать только физическое лицо, за исключением случая, предусмотренного статьей 42 настоящего Федерального закона.
 
    Согласно трудовой книжке Бухтиной О.Н. с ДД.ММ.ГГГГ работала в ООО «<данные изъяты>» в должности генерального директора, однако ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.
 
    Таким образом, на момент совершения административного правонарушения Бухтина О.Н. не являлась руководителем, на которого возложены организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации (п. 1 ст. 2 Закона о страховых взносах) - плательщиком страховых взносов.
 
    Содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения о директоре ООО «<данные изъяты>» Бухтиной О.Н. не являются доказательством того, что именно Бухтина О.Н. является руководителем общества, и ее вины в не предоставлении расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхования, поскольку Федеральный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью" связывает момент возникновения (и прекращения) у лица полномочий единоличного исполнительного органа хозяйственного общества с принятием соответствующего решения общим собранием участников (акционеров) либо советом директоров, а не с моментом внесения записи в ЕГРЮЛ.
 
    Кроме того, имеющаяся в материалах дела выписка из ЕГРЮЛ датирована ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Согласно п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, следует сделать вывод о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении Бухтиной О.Н. и.о. мирового судьи Вологодской области Вологодской области по судебному участку № 7 не были учтены фактические обстоятельства по делу, а именно: судом первой инстанции не установлен субъект административного правонарушения.
 
    При указанных обстоятельствах вывод и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 7 о виновности Бухтиной О.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, противоречит фактическим обстоятельствам по делу, постановление и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 7 от 15.07.2013 года подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку на момент совершении административного правонарушении и на момент составления протокола об административном правонарушении Бухтина О.Н. директором ООО «<данные изъяты>» не являлась, то есть не являлась руководителем, на которого возложены организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации (п. 1 ст. 2 Закона о страховых взносах) - плательщиком страховых взносов.
 
    Руководствуясь ст. ст. 25.1, 30.3 – 30.7 КоАП РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 7 от 15 июля 2013 года о привлечении директора ООО «<данные изъяты>» Бухтиной О. Н. к административной ответственности по ч. 2 ст.15.33 КоАП и назначении наказания в виде штрафа в размере 300 (триста) рублей - отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении директора ООО «<данные изъяты>» Бухтиной О. Н. прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора.
 
    Судья Н.Н. Кяргиева