Решение Кемеровского областного суда от 21 августа 2019 года №12-452/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 августа 2019 года Дело N 12-452/2019
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Горланова Игоря Игоревича по его жалобе на постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 27 июня 2019 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 27 июня 2019 г. Горланов И.И. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, и подвергнут административному аресту на 10 суток.
В жалобе Горланов И.И. просит постановление отменить, ссылаясь на проведение одиночного пикета без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции; использование туристической палатки для проживания по причине отсутствия в городе жилья; отсутствие в его действиях состава правонарушения.
Горланов И.И., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявил. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Проверив материалы дела, считаю, что основания для отмены постановления отсутствуют.
Из материалов дела следует, что 9 мая 2019 г. на площади общественных мероприятий по ул. Кирова, 55 в г. Новокузнецк в период времени с 12.44 час. до 14.30 час. Горланов И.И. провел публичное мероприятие в форме одиночного пикета с возведением быстровозводимой сборно-разборной конструкции - палатки, установив ее как средство наглядной агитации выдвигаемым требованиям на возвышенности в центре площади общественных мероприятий, без подачи уведомления в орган местного самоуправления. При проведении мероприятия выдвигал требования о предоставлении жилья, отставки правительства, активно общался с гражданами, вел он-лани трансляцию в сети интернет, игнорируя неоднократные предупреждения сотрудников полиции о необходимости прекращения противоправных действий.
Своими действиями нарушил требования ч.ч. 4-5 ст. 5, п. 1, п. 1.1 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями, рапортами, фототаблицей, протоколом изъятия палатки, иными материалами дела.
Перечисленным доказательствам судья дал верную оценку, обоснованно установив вину Горланова И.И. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ.
Доводы жалобы являются необоснованными.
Часть 8 ст. 20.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет ответственность по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.
Согласно п. 6 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" под пикетированием понимается форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.
Уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанное пикетирование, определяется законом субъекта Российской Федерации. Указанное минимальное расстояние не может быть более пятидесяти метров. Совокупность актов пикетирования, осуществляемого одним участником, объединенных единым замыслом и общей организацией, может быть признана решением суда по конкретному гражданскому, административному или уголовному делу одним публичным мероприятием (ч. 1.1 ст. 7 Закона).
Как следует из материалов дела, 9 мая 2019 г. на площади общественных мероприятий по ул. Кирова, 55 в г. Новокузнецк в период времени с 12.44 час. до 14.30 час. Горланов И.И. провел публичное мероприятие в форме одиночного пикета. При его проведении была использована подготовленная заранее быстровозводимая сборно-разборная конструкция - палатка, установленная Горлановым И.И. в центре площади общественных мероприятий как средство наглядной агитации выдвигаемым требованиям о предоставлении жилья, отставки правительства. При этом, уведомление о проведении публичного мероприятия с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции в орган местного самоуправления в установленном порядке подано Горлановым И.И. не было.
Факт установки палатки в целях привлечения внимания общественности к его проблеме отсутствия жилья Горланов И.И. не оспаривает. Как установлено судом длительного времени для установки палатки, так и для ее удаления, не требовалось. Палатка была сборно-разборной, крепилась к бетонному основанию, имевшемуся на площади, веревками.
Таким образом, требования ч.ч. 4-5 ст. 5, п. 1, п. 1.1 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" Горлановым И.И. выполнены не были, что послужило законным основанием для привлечения его к административной ответственности по указанному выше составу, учитывая наличие в его деянии признака повторности совершения правонарушения.
Наказание Горланову И.И. назначено в соответствии с требованиями закона, вид и размер наказания судом мотивирован.
Основания для отмены постановления отсутствуют.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 27 июня 2019 г. оставить без изменения, жалобу Горланова И.И. - без удовлетворения.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка