Решение Верховного Суда Республики Тыва от 23 марта 2021 года №12-45/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

РЕШЕНИЕ

от 23 марта 2021 года Дело N 12-45/2021
Судья Верховного Суда Республики Тыва Железнякова С.А., рассмотрев жалобу директора ООО "Парадиз" Щеглова Ю.А. на постановление судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 28 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Парадиз",
УСТАНОВИЛА:
постановлением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 28 октября 2020 года ООО "Парадиз" (далее - общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с постановлением судьи, директор ООО "Парадиз" Щеглов Ю.А. подал жалобу, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, срок на подачу жалобы восстановить, так как постановление судьи по независящим от Общества обстоятельствам получено 19 февраля 2021 года. Указывает, что он не был извещён о судебном заседании, собственником торгового центра "Алексеевский" является ИП А. в связи с чем в действиях ООО "Парадиз" отсутствует состав административного правонарушения.
В судебное заседание законный представитель ООО "Парадиз" Щеглов Ю.А. не явился, извещён лично.
Представитель ООО "Парадиз" по доверенности Монгуш А.А. в судебном заседании жалобу поддержал, просил удовлетворить.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Оюн Б.О. в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, а также доводы жалобы, судья Верховного Суда Республики Тыва приходит к следующему.
В силу статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Из материалов дела следует, что постановление судьи от 28 октября 2020 года было вручено учредителю общества Б. 18 февраля 2021 года (л.д. 43), в адрес юридического лица постановление от 28 октября 2020 года судом не направлялось. Согласно почтовому штемпелю на конверте жалоба подана в суд 26 февраля 2021 года (л.д. 53), то есть в течение 10-дневного срока со дня вручения копии постановления. В связи с чем считаю, что срок на подачу жалобы директором ООО "Парадиз" Щегловым Ю.А. не пропущен.
Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьёй 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно части 1 статьи 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 28.4, частями 1,3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.
Частями 4, 4.1 статьи 28.2 указанного Кодекса предусмотрено, что физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Законными представителями юридического лица в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение (часть 2 статьи 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Из указанных норм следует, что лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должно быть извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
Порядок такого извещения установлен статьёй 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Согласно части 3 указанной нормы место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведёт дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.
В части 4 статьи 32 Федерального закона от 08.02.1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Федеральный закон об обществах с ограниченной ответственностью) указано, что руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества. Исполнительные органы общества подотчетны общему собранию участников общества и совету директоров (наблюдательному совету) общества.
Единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. Единоличный исполнительный орган общества может быть избран также не из числа его участников (часть 1 статьи 40 Федерального закона об обществах с ограниченной ответственностью).
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными, не является существенным недостатком протокола.
Из выписки из ЕГРЮЛ от 4 сентября 2020 года, имеющейся в материалах административного дела, следует, что местом нахождения юридического лица является город Новосибирск, ул.1-я Чулымская, дом 156, 1 этаж, единоличным исполнительным органом общества, имеющим право действовать без доверенности, является директор общества Щеглов Ю.А.
Уведомление о составлении протокола не было направлено должностным лицом по содержащемуся в выписке из единого государственного реестра юридических лиц адресу общества в установленном порядке, следовательно, законный представитель общества Щеглов Ю.А. не был надлежащим образом извещён о составлении протокола об административном правонарушении. Была извещена о составлении протокола только представитель общества по доверенности Бондарец Ю.В. (л.д. 29).
Составление 4 сентября 2020 года в отношении общества протокола об административном правонарушении в отсутствие его законного представителя, не извещённого надлежащим образом о его составлении, не согласуется с требованиями части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и приведённой правовой позицией Пленума Верховного Суда Российской Федерации.
В настоящее время возможность устранения недостатка протокола об административном правонарушении утрачена, после начала рассмотрения дела об административном правонарушении возвращение протокола составившему его должностному лицу для устранения недостатка нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.
Допущенное по настоящему делу существенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечёт признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу, что в свою очередь повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого судебного акта.
Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если они получены с нарушением закона.
При таких обстоятельствах постановление судьи городского суда от 28 октября 2020 года нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу судебное постановление.
Кроме того, судьёй при рассмотрении дела тоже были нарушены требования статьи 25.15 КоАП РФ, поскольку законный представитель ООО "Парадиз" Щеглов Ю.А. и представитель общества по доверенности Бондарец Ю.В. не были надлежащим образом извещены о судебном заседании, назначенном на 28 октября 2020 года, дело было рассмотрено в их отсутствие, указанные обстоятельства являются ещё одним основанием для отмены судебного постановления.
На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛА:
постановление судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 28 октября 2020 года отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Парадиз" прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение вступает в законную силу со дня принятия.
Судья С.А. Железнякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка