Решение Костромского областного суда от 16 февраля 2021 года №12-45/2021

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 февраля 2021 года Дело N 12-45/2021
Судья Глушков В.В. Дело N 7/12-45
Решение
по делу об административном правонарушении
<адрес> 16 февраля 2021 года
Судья ФИО3 областного суда Ротчев И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление судьи Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 часов ФИО2 в нарушение требований п.4.1 Постановления Губернатора Костромской области N 43 от 04.04.2020 "Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности на территории Костромской области", находился в месте пребывания людей - торговом зале магазина "<данные изъяты>" по адресу: <адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора).
Постановлением Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 (далее заявитель) обратился в Костромской областной суд с жалобой, в которой просил постановление суда отменить. В обоснование своих доводов указал, что правительством РФ режим повышенной готовности в РФ не вводился и обязательные правила поведения граждан не устанавливались. Термин "режим повышенной готовности" относится к специальным службам, но не к гражданам. Кроме того при рассмотрении данного дела в суд не вызывалось должностное лицо, составившее протокол, в судебном заседании отсутствовал секретарь.
Стороны своевременно и надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, о чем в деле имеется уведомление о вручении почтового извещения, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав ФИО2, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции Федерального закона от 1 апреля 2020 г. N 98-ФЗ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено принятие решений об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп.пп. "м", "у" п.1 ст. 11).
Законом Костромской области от 5 мая 1995 г. N 7 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции Закона Костромской области от 6 апреля 2020 г. N 674-6-ЗКО) к полномочиям Губернатора Костромской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций отнесено, в том числе:
принятие решений об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. "г", "д" ст. 7.1).
Распоряжением Губернатора Костромской области от 17 марта 2020 г. N 128-р "О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области" в связи с угрозой завоза и распространения на территории Костромской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на территории Костромской области с 18.00 часов 17 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.
В связи с введением режима повышенной готовности вышеприведенным Распоряжением установлено, что отдельными правовыми актами губернатора Костромской области могут устанавливаться обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности (п. 2).
Постановлением Губернатора Костромской области от 4 апреля 2020 г. N 43 "Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области" (в редакции постановлений Губернатора Костромской области от 17 апреля 2020 г. N 62, от 29 апреля 2020 г. N 75) с 20 апреля 2020 г. на граждан возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при поездках в общественном транспорте, такси, при посещении вокзалов, зданий, строений (помещений в них), иных мест с пребыванием людей (п.4.1).
Согласно материалам дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 часов ФИО2 в нарушение требований п.4.1 постановления Губернатора Костромской области N 43 от 04.04.2020 г. "Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности на территории Костромской области" (в редакции постановления Губернатора Костромской области от 17.04.2020 г. N 62) находился в месте пребывания людей - торговом зале магазина "Дом Еды" по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски респиратора), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом заместителя командира 1 взвода (мобильного) ОРППСП УМВД России по <адрес> ФИО6; объяснением ФИО2; фотоматериалом.
Событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Гарантированные гражданину Конституционные права его действиями не могут умалять гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и свобод граждан на охрану жизни и здоровья, на благоприятную окружающую среду, (статьи 17, 41, 42 Конституции РФ).
Чрезвычайное положение на территории Костромской области не вводилось. Но в соответствии с законом и в рамках предоставленных полномочий распоряжением губернатора Костромской области от 17 марта 2020 N 128-р с 18.00 часов 17 марта 2020 года был введен режим повышенной готовности. В обеспечение которого постановлением губернатора Костромской области от 04 апреля 2020 года N 43 с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения, в том числе, особый порядок передвижения лиц.
Соблюдение гражданином Конституции Российской Федерации корреспондирует к обязанности соблюдать также права и свободы всех граждан и исполнение федеральных законов, имеющих прямое действие на всей территории Российской Федерации, а также исполнение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
С учетом изложенного, мнение ФИО2 о незаконности введения режима повышенной готовности на территории региона является ошибочным и основано на неверном понимании закона.
Административное дело рассмотрено судом в рамках КоАП РФ, каких-либо нарушений, влекущих его незаконность, не имеется.
Иных убедительных доводов, позволяющих отменить обжалуемое постановление судьи, заявителем жалобы не приведено, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.
С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление судьи Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья ФИО3 областного суда Ротчев И.К.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка