Решение Рязанского областного суда от 10 апреля 2019 года №12-45/2019

РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 апреля 2019 года Дело N 12-45/2019
Судья Рязанского областного суда Тихонин Ю.В. с участием прокурора Ачимова А.В. при секретаре Серегиной И.А., рассмотрев протест Скопинского межрайонного прокурора Бобылева Е.Н. на постановление судьи Скопинского районного суда Рязанской области от 28 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Маммадова И.И.О.,
УСТАНОВИЛ:
вышеуказанным постановлением судьи районного суда Маммадов И.И.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 (двух тысяч пятьсот) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Не согласившись с указанным судебным решением, Скопинский межрайонный прокурор Бобылев Е.Н. принес протест в Рязанский областной суд, в котором просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить на основании п.9 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, изучив доводы протеста, заслушав заключение прокурора Ачимова А.В., прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда установлено, что 27 марта 2019 года в 13 часов 15 минут при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации по адресу: <адрес> был выявлен гражданин Республики Азербайджан Маммадов И.И.О., допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации, чем нарушены абз.2 п.1 и п.2 ст.5 ФЗ РФ от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" а именно, он въехал на территорию РФ 22 октября 2018 года, законный срок его пребывания истек 19 января 2019 года и с 20 января 2019 года он умышленно уклоняется от выезда из Российской Федерации, и находится без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при этом, его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Маммадова И.И.О. к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Вместе с тем с состоявшимся по делу судебным актом согласиться нельзя по следующим основаниям.
На основании статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с пунктом 2 статьи 26.1 КоАП РФ, входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.
Данное требование не было выполнено судьей районного суда.
Так, к протесту прокурора, принесенному в Рязанский областной суд на постановление судьи районного суда, приложены копии документов: обращение начальника МО МВД России "Скопинский" ФИО к Скопинскому межрайонному прокурору с просьбой о принесении протеста на постановление судьи от 28 марта 2019 года; ответ начальника Информационного центра УМВД России по Рязанской области ФИО от 05.04.2019 г. на запрос о проверке дактилокарты лица, представившегося, как Маммадов И.И.О., с приложенной информационной картой; паспорт на имя гражданина Республики Азербайджан Рагимова Т.Н.О., свидетельствующие о том, что в ходе производства по настоящему делу личность лица, выявленного сотрудниками правоохранительных органов 27 марта 2019 года, установлена неверно. Фактически постановление судьей районного суда вынесено в отношении Рагимова Т.Н.О., который и был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области.
Таким образом, должностным лицом и судьей районного суда не было достоверно установлено, что именно Маммадов И.И.О. (фактически Рагимов Т.Н.О.) является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, следовательно, в его действиях отсутствует состав вышеуказанного административного правонарушения.
При таких обстоятельствах постановление судьи Скопинского районного суда Рязанской области от 28 марта 2019 года нельзя признать законным и обоснованным.
Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление Скопинского районного суда Рязанской области от 28 марта 2019 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
протест Скопинского межрайонного прокурора Бобылева Е.Н. удовлетворить.
Постановление судьи Скопинского районного суда Рязанской области от 28 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Маммадова И.И.О. - отменить, на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Освободить Маммадова И.И.О, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (фактически Рагимова Т.Н.О., ДД.ММ.ГГГГ г.р.) гражданина Республики Азербайджан, из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области.
Судья Рязанского областного суда Ю.В. Тихонин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка