Дата принятия: 05 марта 2018г.
Номер документа: 12-45/2018
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 марта 2018 года Дело N 12-45/2018
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Денис Сергеевич, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите 5 марта 2018 года жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Стандарт" Шевченко М.С. на постановление судьи Центрального районного суда г. Читы от 29 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью "Стандарт",
установил:
постановлением судьи Центрального районного суда г. Читы от 28 января 2018 года ООО "Стандарт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, законный представитель общества Шевченко М.С. просит об отмене вышеназванного постановления. Свои требования мотивирует тем, что персонал кафе "Кружка" не имел возможности воспрепятствовать выносу посетителем из заведения алкогольной продукции. Указывает на то, что общество является субъектом малого предпринимательства, в связи с чем, в силу действующего законодательства, по мнению Шевченко М.С. штраф может быть заменен на предупреждение. Кроме того полагает, что вменяемое обществу правонарушение является малозначительным.
ООО "Стандарт" надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного разбирательства в краевой суд своего защитника не направило.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья Забайкальского краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
Согласно статье 3 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из указанного федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Статьей 16 Федерального закона N 171-ФЗ предусмотрены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.
Так, в силу пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты.
Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 15 ноября 2017 года в 20 часов 45 минут в баре "Кружка", расположенном по адресу: <адрес>, в котором деятельность по розничной торговле алкогольной продукцией осуществляет ООО "Стандарт", заведующий отделом Лоншаков В.М. продал без вскрытия потребительской тары (упаковки) гражданину Лютову В.А. алкогольную продукцию - водка "Государев Заказ", производства АО "ЛВЗ "Хабаровский", место нахождения: 68000, Россия, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Тургенева, 63, объем 0,25 литра, крепость 40% об., дата розлива 5 октября 2017 года, федеральная специальная марка: 105 436352420, в количестве 1 бутылки, стоимостью 200 рублей.
Факт совершения ООО "Стандарт" административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 9-Р-А/П-17 от 24 ноября 2017 года (л.д. 1-2), определением о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение судье 9-Р-А/П-2017 от 4 декабря 2017 года (л.д. 3), сведениями из ЕГРЮЛ от 15 ноября 2017 года (л.д. 4-11), заявлением о переоформлении лицензии (л.д. 12-13), лицензией на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания N от 4 июля 2017 года (л.д. 14-15), приказом руководителя Региональной службы по тарифам и Ценообразованию Забайкальского края о проведении мероприятий по наблюдению за соблюдением ограничений (запретов) розничной продажи алкогольной продукции, установленных федеральным и региональным законодательством организациями и индивидуальными предпринимателями на территории г. Читы и Читинского района от 13 октября 2017 года (л.д. 16), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N 9 от 15 ноября 2017 года (л.д. 17-19), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15 ноября 2017 года (л.д. 20-22), объяснениями работника ООО "Стандарт" Лоншакова В.М. от 15 ноября 2017 года (л.д. 23), объяснениями Лютова В.А. от 16 ноября 2017 года (л.д. 26), объяснениями директора ООО "Стандарт" Шевченко М.С. из которых следует, что факт совершения административного правонарушения последний не отрицает (л.д. 28) и иными собранными по делу доказательствами, оцененными в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ. Кроме того факт продажи запечатанной алкогольной продукции не оспаривается самим заявителем жалобы.
При таких обстоятельствах действия ООО "Стандарт" правильно квалифицированы по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
Ссылки в жалобе на то, что алкогольная продукция была реализована для потребления ее покупателем внутри помещения бара "Кружка", а возможности воспрепятствовать выносу алкогольной продукции из заведения у работника общества не имелось, об отсутствии в действиях последнего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, не свидетельствуют.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.
В свою очередь, объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует сам факт нарушения правил розничной продажи алкогольной и спиртсодержащей продукции, а отсутствие вредных и отрицательных последствий из-за допущенного правонарушения не имеет значения для наступления ответственности за указанное правонарушение.
Оборот алкогольной продукции находится под особым государственным контролем и совершенное юридическим лицом правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции, а также на интересы граждан в области торговли и оказания услуг. Государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества алкогольной продукции. По указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
Таким образом, положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ в настоящем случае не применимы, в связи с чем довод жалобы о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение подлежит отклонению.
Вопрос малозначительности совершенного ООО "Стандарт" административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, обсуждался судьей районного суда, однако исследованные обстоятельства дела не позволили судье прийти к выводу о необходимости применения статьи 2.9 КоАП РФ.
Оснований не согласиться с указанными выводами у судьи краевого суда не имеется, поскольку административное правонарушение, совершенное в сфере защиты прав потребителей, имеет повышенную степень общественной опасности.
Наказание назначено справедливое, в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену решения судьи, не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Центрального районного суда г. Читы от 29 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Стандарт" оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Стандарт" Шевченко М.С. - без удовлетворения.
Дальнейший пересмотр вступивших в законную силу принятых по делу процессуальных актов возможен в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков
<данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
