Дата принятия: 04 апреля 2018г.
Номер документа: 12-45/2018
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 апреля 2018 года Дело N 12-45/2018
Судья Костромского областного суда Нехайкова Н.Н,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Оганнисян А.В. на постановление Димитровского районного суда города Костромы от 26 марта 2018 года, которым
Оганнисян А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации,
УСТАНОВИЛА:
В жалобе, адресованной в Костромской областной суд, Оганнисян А.В. просит постановление суда в части назначения наказания в виде выдворения отменить, при этом указывает, что судом при принятии решения не в полной мере учтено наличие у неё малолетнего ребёнка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который страдает хроническим заболеванием, делающим невозможным перелёт или переезд. 14 июля 2017 года они пытались выехать за пределы РФ, но по причине плохого самочувствия ребёнка были сняты с рейса, билеты им теперь могут продать только при наличии справки от врача, которую медики пока выдать не могут. Ставит в известность, что в настоящее время находится на ДД.ММ.ГГГГ беременности.
В заседании Костромского областного суда Оганнисян А.В. доводы, изложенные в жалобе поддержала, пояснив, что у нее на иждивении находится малолетняя дочь - ФИО7, которая является очень болезненным ребенком, у нее стеноз гортани, в связи, с чем постоянно возникают трудности с дыханием, Отец ребенка - ФИО2 - официально трудоустроен водителем в городе Иваново, поэтому осуществлять уход за дочерью не может. Так как близких родственник, которые бы могли осуществлять уход за ребенком у них нет, а перелет с ребенком невозможен, она не смогла вовремя вернуться к себе на родину.
Изучив материалы дела, исследовав доводы жалобы, выслушав пояснения Оганнисян А.В., суд приходит к следующим выводам:
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с указанным Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии со статьёй 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Основанием привлечения к административной ответственности Оганнисян А.В. явились те обстоятельства, что она, являясь иностранным гражданином - гражданином <адрес>, 26 марта 2018 года находилась на территории России по адресу: город Кострома, <адрес> в нарушение установленного для иностранных граждан режима пребывания в РФ, а именно: с 09 августа 2017 года проживала на территории РФ с нарушением режима пребывания, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации, т.е. по истечении установленного законом срока временного пребывания, за пределы РФ не выехала и на день истечения установленных законом сроков ей не был продлён срок временного пребывания в Российской Федерации, что является нарушением ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 N114-ФЗ.Вывод суда о том, что гражданка <адрес> Оганнисян А.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, является правильным, так как он подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2), письменными объяснениями Оганнисян А.В. ( л.д.3), иными материалами дела.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
В тоже время постановление суда подлежит изменению в связи с тем, что судья, признав в качестве одного из обстоятельств, смягчающих наказание, наличие у Оганнисян А.В. малолетнего ребёнка, не в полной мере учел это при назначении наказания.
Статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для России 05 мая 1998 года, определено, что вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из её соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В данном случае из материалов настоящего дела усматривается, что, находясь на территории Российской Федерации, Оганнисян А.В. ДД.ММ.ГГГГ родила ребёнка, вместе с которым 14 июля 2017 года намеревалась выехать за пределы Российской Федерации в Армению, однако была отстранена от рейса ввиду заболевания ребёнка, препятствующего перелету (л.д.22). Как следует из представленных материалов, малолетний ребёнок Оганнисян А.В. постоянно наблюдается в медицинских учреждениях, последний раз проходил стационарное лечение в ОБУЗ 1 ГКБ с 09.03.2018 по 13.03.2018, согласно справки ОГБУЗ Костромская областная детская больница ФИО5 перелет на момент выписки 26.03.2018 года не рекомендован.
Учитывая изложенное, тот факт, что исходя из представленных материалов обеспечить должный уход за больным малолетним ребёнком в случае выдворения Оганнисян А.В. за пределы РФ отец ребенка не сможет, отсутствие фактов привлечения Оганнисян А.В.ранее к административной ответственности, принятие попытки самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, необходимость применения к ней меры ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, в данном случае не обоснована и не является действительно необходимой.
При этом каких-либо данных о том, что административное выдворение Оганнисян обусловлено интересами национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, а также осуществлено в целях предотвращения беспорядков или преступлений, охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, в представленных материалах не содержится.
При таких обстоятельствах, постановление судьи районного суда следует изменить, применив положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, с учётом того, что справедливый баланс публичных и частных интересов в данном случае будет соблюдён.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
Постановление судьи Димитровского районного суда города Костромы от 26 марта 208 года принятое в отношении Оганнисян А.В. изменить, исключив из него указание на назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Судья: Н.Н. Нехайкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
