Дата принятия: 21 апреля 2014г.
Номер документа: 12-45/2014
Дело 12-45/2014 ДД.ММ.ГГГГ
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Юдин А.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске дело по жалобе Открытого акционерного общества «Обогатительная фабрика «Междуреченская» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Междуреченска, Кемеровской области от 18.03.2014 года, которым
Открытое акционерное общество «ОФ «Междуреченская» юридический адрес: г. Междуреченск, ул. Мира, 11. ИНН 4214018370, ОГРН 1024201387650 к административной ответственности не привлекалось, привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, с наложением штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
УС Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г. Междуреченска от 18.03.2014 года ОАО «ОФ Междуреченская» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Открытое акционерное общество «ОФ «Междуреченская» обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Междуреченска от 18.03.2014 г., просит отменить постановление и прекратить производство по делу.
Требования мотивированы тем, что отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. В ходе плановой проверки в ДД.ММ.ГГГГ были составлены протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановление о назначении административного взыскания № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которых выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ года. Как указано в протоколе, нарушение было установлено в том, что ежеквартально со 2-4 квартала ДД.ММ.ГГГГ осуществляется выброс загрязняющих веществ с превышением установленных нормативов. Согласно приказа Минприроды России от 29.06.2012 года № 191 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования государственной функции по осуществлению федерального государственного экологического надзора», в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований, должностные лица обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения. Выявленные в ходе проверки нарушения устранены. Отбор проб от ДД.ММ.ГГГГ года, выполненный филиалом «ЦЛАТИ по Кемеровской области» был произведен в нарушение статьи 27.10 КоАП РФ без присутствия представителя юридического лица и двух понятых. Следовательно, данные протоколы не могут быть использованы по делу в качестве доказательств. В приказе № от ДД.ММ.ГГГГ не указано о привлечении экспертных организаций.
В судебном заседании представитель заявителя Колесова А.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, доводы жалобы поддержала.
В судебном заседании представитель заявителя Бевзюк В.Ю., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, суду пояснил, что пробы, взятые «ЦЛАТИ по Кемеровской области» не соответствуют реальности.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере Природопользования по Кемеровской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
При таких обстоятельствах суд считает, что жалоба должна быть рассмотрена в отсутствие указанного лица.
Выслушав представителей заявителя Колесову А.В., Бевзюк В.Ю., изучив материалы дела, суд считает, что жалоба удовлетворению не подлежит.
В соответствии со ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации установлена административная ответственность.
Ответственность за невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, наступает по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 19.5 ч.1КоАП РФ – невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо в размере от 10 000 рублей до 20 000 рублей.
В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г. Междуреченска, Кемеровской области от 18.03.2014 года ОАО «ОФ «Междуреченская» привлечена к административной ответственности за совершенное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, а именно, что, согласно акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «ОФ «Междуреченская», был установлен факт превышения установленных Разрешением № 3/атмМеж от ДД.ММ.ГГГГ нормативов по следующим веществам : оксида железа; диоксида азота; углеводороды; оксида азота; пыли неорганической; пыли абразивной; хрома; марганца; фтористых газообразных соединений; сероводорода. Согласно пояснительной записки <данные изъяты> инженера ОАО «ОФ «Междуреченская» предприятие в ДД.ММ.ГГГГ осуществляло выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух с превышениями Разрешения № /атмМеж на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. В ДД.ММ.ГГГГ разрешенный выброс рассчитан на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. По результатам проведенной проверки от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «ОФ «Междуреченская» было выдано предписание № об устранении несоблюдения установленных Разрешением от ДД.ММ.ГГГГ № 3/атмМеж нормативов предельно допустимых выбросов. Установлен срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ года. Во исполнение данного предписания ОАО «ОФ «Междуреченская» предоставила расчеты платы негативное воздействие на окружающую среду, анализ показал, что ОАО «ОФ «Междуреченская» не осуществляло сверх лимитный выброс в 3,4 кварталах 2013 года по данным загрязняющим веществам.
ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен отбор проб промышленного выбросов в атмосферу на аспирационной системе АС4 в 11.50-12.20 часов, о чем составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ года, на аспирационной системе АС6 в 13.10-13.40 часа, о чем составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ года. Анализ представленных протоколов показывает, что выброс пыли неорганической выше установленной нормы.
Факт административного правонарушения подтверждается протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № об устранении выявленных нарушений норм законодательства в области охраны атмосферного воздуха от ДД.ММ.ГГГГ; Актом проверки № ДД.ММ.ГГГГ, материалами дела.
Таким образом, суд считает, что в действиях ОАО «ОФ «Междуреченская» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ,- невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).
Доводы заявителя Колесовой А.В. о том, что вина не доказана, суд считает безосновательными и опровергающимися материалами дела, поскольку в судебном заседании достоверно установлен факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор.
Все выявленные нарушения относятся к уже допущенным нарушениям законодательства.
В соответствии ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные
устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Доводы представителя заявителя о том, что протоколы филиала «ЦЛАТИ по Кемеровской области» не являются надлежащими доказательствами, суд находит несостоятельными, поскольку протоколы были составлены в ходе проверки.
Суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Междуреченска, Кемеровской области от 18.03.2014 г. о привлечении Открытого акционерного общества «Обогатительная фабрика «Междуреченская» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначение ей административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей законно и обосновано, поскольку в действиях ОАО «ОФ Междуреченская» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, административное наказание назначено ей в пределах санкции статьи.
При таких обстоятельствах, суд считает жалобу ОАО «ОФ «Междуреченская» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Междуреченска, Кемеровской области от 18.03.2014 года не подлежащую удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Междуреченска, Кемеровской области от 18.03.2014 года, которым Открытое акционерное общество «Обогатительная фабрика «Междуреченская» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, - оставить без изменения, а жалобу Открытого акционерного общества «Обогатительная фабрика «Междуреченская» - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке надзора в Кемеровский областной суд.
Судья: подпись
Копия верна.
Судья: А.Л. Юдин
