Дата принятия: 11 июня 2014г.
Номер документа: 12-45/2014
Дело № 12-45/2014
Р Е Ш Е Н И Е
г. Собинка Владимирской области 11 июня 2014 года.
Судья Собинского городского суда Владимирской области (расположенного по адресу: 601204, г. Собинка, Рабочий проспект, д. 6,) Грачев В.Г., рассмотрев апелляционную жалобу Максимовой М.В. на постановление заместителя директора департамента цен и тарифов администрации Владимирской области от 24 марта 2014 г. по делу об административном правонарушении № 77/03-17, предусмотренном ч. 1 ст. 19.8.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя директора департамента цен и тарифов администрации Владимирской области от 24 марта 2014 г. по делу об административном правонарушении № 77/03-17, должностное лицо МУП ЖКХ «ПКК Собинского района» Максимова М.В. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.8.1. КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.
В апелляционной жалобе, поступившей в Собинский городской суд Владимирской области, Максимова М.В., не оспаривая фактических обстоятельств правонарушения, просит суд отменить постановление о назначении административного наказания, признать правонарушение малозначительным, ограничиться устным замечанием.
В обоснование своей позиции Максимова М.В. в жалобе, а защитник Максимовой М.В.- Белова Ю.А. и в судебном заседании указали, что МУП ЖКХ «ПКК Собинского района», после установления департаментом цен и тарифов новой ценовой ставки тарифа на горячую воду (руб./куб.м.), не раскрыло данную информацию, не опубликовало ее на сайте предприятия в сети Интернет.
Однако, данное правонарушение является малозначительным, поскольку ДД.ММ.ГГГГ нарушение было устранено, внесены изменения в информацию о тарифах на горячее водоснабжение, которые размещены на сайте предприятия, что свидетельствует об отсутствии пренебрежительного отношения Максимовой М.В. к обязательным требованиям законодательства, связанным с раскрытием информации. Кроме того, изменения, внесенные постановлением NN от ДД.ММ.ГГГГ, связаны с введением ценовой ставки тарифа на горячую воду (руб./куб.м.), что свидетельствует об отсутствии факта увеличения роста тарифов на горячую воду и, соответственно, не содержит существенной угрозы охраняемы общественным отношениям.
Представитель департамента цен и тарифов администрации Владимирской области Гусева Л.А. возражала относительно удовлетворения жалобы Максимовой М.В., однако подтвердила, что после направления департаментом в ДД.ММ.ГГГГ предписания об устранении нарушении по соблюдению стандартов раскрытия информации, МУП ЖКХ «ПКК Собинского района» внесли изменения в информацию о тарифах, размещенную на сайте предприятия в сети Интернет, постановление департамента цен и тарифов администрации Владимирской области от 07 мая 2013 г. № 9/5 «ОР внесении изменений в некоторые постановления департамента цен и тарифов администрации Владимирской области» было опубликовано в областной газете «Владимирские ведомости».
Часть 3 ст. 30.6. КоАП РФ разъясняет, что судья апелляционной инстанции не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Изучение материалов дела об административном правонарушении, предоставленных судье доказательств, свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы.
В соответствии с частью 1 статьи 19.8.1 КоАП нарушение установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности организаций коммунального комплекса и форм ее предоставления и (или) заполнения, включая сроки и периодичность предоставления информации организациями коммунального комплекса, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.15. КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 11 раздела 1 Стандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2013г. № 6, в случае, если в раскрываемой информации произошли изменения, сведения об этих изменениях подлежат опубликованию в тех же источниках, в которых первоначально была опубликована соответствующая информация, в следующие сроки:
а) на официальном сайте в сети Интернет в течении 10 календарных
дней со дня изменения информации;
б) в официальных печатных изданиях - в течении 30 календарных дней
со дня изменения информации.
Как следует из материалов дела, тарифы на тепловую энергию и на горячую воду для МУП ЖКХ «ПКК Собинского района» на 2013 год установлены постановлением департамента цен и тарифов администрации Владимирской области от 30.11.2012г. № 34/2. Изменения в названное постановление внесены Администрацией Владимирской области 07.05.2013 г. на основании Постановления № 9/5.
Изменения, связанные с введением ценовой ставки тарифа на горячую воду (руб./куб.м.), МУП ЖКХ «ПКК Собинского района» в предусмотренные законом сроки на сайте в сети Интернет не опубликованы.
Ответственным за публикацию должностным лицом является начальник планово-экономического отдела Максимова М.В.
Таким образом, в бездействии Максимовой М.В. имеется состав правонарушения. предусмотренный ч. 1 ст. 19.8.1. КоАП РФ.
Вместе с тем, п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально содержащее признаки состава административного правонарушения, но учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителе размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
Правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.8.1 КоАП РФ, посягает на установленный государством порядок предоставления сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса.
В рассматриваемом случае, существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.
При этом, пренебрежительного отношения Максимовой М.В. к обязательным требованиям законодательства, связанным с раскрытием информации, не усматривается, поскольку после получения предписания департамента цен и тарифов нарушение Максимовой М.В. было устранено, информация о тарифах на горячее водоснабжение опубликована.
Кроме того, нарушения прав граждан не произошло, поскольку изменения тарифа были своевременно опубликованы департаментом цен и тарифов администрации Владимирской области в официальном печатном издании.
При таких обстоятельствах, судья считает возможным признать бездействие Максимовой М.В. малозначительным, что дает основания отменить постановление и прекратить производства по делу в связи с применением положений ст. 2.9. КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6., п. 3 ч.1 ст. 30.7. КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Апелляционную жалобу Максимовой М.В. удовлетворить.
Постановление заместителя директора департамента цен и тарифов администрации Владимирской области от 24 марта 2014 г. по делу об административном правонарушении № 77/03-17, предусмотренном ч. 1 ст. 19.8.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Максимовой М.В., отменить.
Освободить Максимову М.В. от административной ответственности, ограничиться устным замечанием.
Решение может быть обжаловано и опротестовано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: В.Г. Грачев
