Решение от 10 апреля 2014 года №12-45/2014

    Дело № 12 - 45/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
 
г. Таштагол «10» апреля 2014 года
 
 
    Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Башмакова Н. С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Колмогорова Дениса Олеговича на постановление зам. начальника Государственной жилищной инспекции Кемеровской области от 13.03.2014 года, которым
 
    Колмогоров Д. О.,
 
    <данные изъяты>
 
    привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 30 000 рублей,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Постановлением заместиителя начальника Государственной жилищной инспекции Кемеровской области Захватошиным А. Б., по делу об административном правонарушении от 13.03.2014 года, Колмогоров Д. О. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 Ко АП РФ, за то, что являясь должностным лицом, нарушил требования законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а именно, не предоставил информацию по письменному запросу потребителей-жителей многоквартирного дома по ул. Коммунистическая, 21 г. Таштагола и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
 
    Колмогоров Д. О. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить, поскольку в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, то есть в нем должны быть приведены доказательства, на которых основаны выводы должностного лица, рассматривающего дело, оценка установленных по делу обстоятельств.
 
    Пункт 3 «Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 г. № 731 (далее по тексту - Стандарт раскрытия информации) содержит информацию о том, какая информация подлежит раскрытию управляющей организацией, а также способы ее раскрытия.
 
    Пункт 21.1. Стандарта раскрытия информации гласит: «Предоставление информации по письменному запросу осуществляется товариществом и кооперативом лично потребителю по адресу фактического местонахождения органов управления товарищества или кооператива в течение 20 дней со дня поступления письменного запроса».
 
    Пункт 22 Стандарта раскрытия информации говорит о том, что «Письменный запрос, поступивший в адрес управляющей организации, подлежит регистрации в день его о поступления с присвоением ему регистрационного номера и проставлением штампа соответствующей управляющей организации».
 
    Указанные нормы права, за нарушение которых его привлекают к административной ответственности, не содержат требований об обязательном ответе на письменный запрос потребителя. Указанные требования относятся к товариществу собственников жилья. Таким образом, обстоятельства, на основании которых вынесено постановление, не доказаны.
 
    В судебном заседании Колмогоров Д. О. доводы жалобы уточнил, просит суд постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кемеровской области по делу об административном правонарушении от 13.03.2014 года отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности. Свои требования мотивирует тем, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указного срока. Данное правонарушение не является длящимся и рассматривается в двух месячный срок, с момента совершения правонарушения, то есть с 27.12.2013 года. Жалоба поступила в ООО «Таштагольская управляющая компания» 06.12.2013 года, на которую, не был предоставленный письменный ответ в 20 (календарных) дней, то есть до 26.12.2013 года. Таким образом, 27.12.2013 года начинает течь срок давности привлечения к административной ответственности, крайний срок привлечения к административной ответственности - 27.02.2014 года. Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено 13.03.2014 г. Тем самым срок привлечения меня к административной ответственности пропущен.
 
    Представитель Государственной жилищной инспекции Кемеровской области в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
 
    Выслушав Колмогорова Д. О., изучив материалы дела, суд считает, что жалоба Колмогорова Д. Р. подлежит удовлетворению, постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кемеровской области Захватошина А. Б. от 13.03.2014 года - отмене, а производство по делу- прекращению.
 
    Согласно ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выноситься одно из следующий решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    В судебном заседании установлено, что 06.12.2013 года жители многоквартирного дома № 21 по ул. Коммунистическая г. Таштагол обратились с письменным заявлением в ООО « ТУК», которое было зарегистрировано в ООО « ТУК» 06.12.2013 года вх. № 1378.
 
    В соответствии с п. 9 Устава ООО «ТУК», единоличным исполнительным органом является Колмогоров Д. О.- директор ООО « ТУК».
 
    Постановлением прокурора г. Таштагола от 19.02.2014 года в отношении должностного лица- Колмогова Д. О. возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 7.23.1 КоАП РФ.
 
    Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кемеровской области Захватошиным А. Б. от 13.03.2014 года, Колмогоров Д. О. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ.
 
    В обжалуемом постановлении Колмогорову О.Д. вменяется в вину, что он, являясь директором ООО «Таштагольская управляющая компания», нарушил требования законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, согласно Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731 «Об утверждении Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» а именно, не предоставил информацию по письменному запросу потребителей,- жителей многоквартирного дома по ул. Коммунистическая, 21 г. Таштагола.
 
    Согласно п. 21(1), п. 22 Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731 (в ред. от 06.02.2012 года) «Об утверждении Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», предоставление информации по письменному запросу осуществляется товариществом и кооперативом лично потребителю по адресу фактического местонахождения органов управления товарищества или кооператива в течение 20 дней со дня поступления письменного запроса. Письменный запрос, поступивший в адрес управляющей организации, подлежит регистрации в день его поступления с присвоением ему регистрационного номера и проставлением штампа соответствующей управляющей организации.
 
    Согласно п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 « О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса РФ об Административных правонарушениях» от 24.03.2005 года № 5, срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
 
    Судом установлено, что в течение 20 дней, со дня поступления в ООО «ТУК» письменного заявления о предоставления информации(06.12.2013 года) заявителям не был предоставлен ответ по запросу, то есть до 26.12.2013 года.
 
    Таким образом, срок привлечения Колмогорова Д. О. к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, начинает течь с 27.12.2013 года и истекает 27.02.2014 года.
 
    В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ (в ред. от 28.12.2013г.) постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Колмогорова Д. О., вынесено заместителем начальника Государственной жилищной инспекцией Кемеровской области 13.03.2014 года, то есть по истечении срока привлечения к административной ответственности.
 
    Таким образом, суд считает, что при рассмотрении дела должностным лицом, допущены нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Согласно п.6 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производства подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что постановление зам. начальника Государственной жилищной инспекцией Кемеровской области Захватошина А. Б. от 13.03.2014 года, подлежит отмене, а дело об административном правонарушении прекращению.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Жалобу Колмогорова Д. О. удовлетворить.
 
    Постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кемеровской области Захватошина А. Б. от 13.03.2014 года в отношении привлечения Колмогорова Д. О. к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, отменить, дело об административном правонарушении прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
 
 
    Судья Н. С. Башмакова