Дата принятия: 14 апреля 2014г.
Номер документа: 12-45/2014
РЕШЕНИЕ
дело № 12-45/2014
14 апреля 2014г. с. Малая Пурга Удмуртская Республика
Судья Малопургинского районного суда УР Ажгихина Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Алексеева Г.Л. – генерального директора ООО «МалаяПургаагропромэнерго» на постановление государственного инспектора Малопургинского и Киясовского районов УР по пожарному надзору от 11.12.2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
установил:
Постановлением государственного инспектора Малопургинского и Киясовского районов по пожарному надзору от 11.12.2013 г. по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ генеральный директор ООО «Малая Пургаагропромэнерго» Алексеев Г.Л. привлечен к административной ответственности в виде предупреждения Правонарушение выразилось в том, что 19.11.2013г. в 11ч.00 мин. в <адрес> Алексеев Г.Л. нарушил требования правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства РФ от 25.04.2012г.№390, ФЗ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», НБП 88-01,НБП 110-03, НПБ 104-03 в административном здании бухгалтерии, помещении магазина, помещении склада, склада № 3., склада № 4 (ангар), склада литер «г».
Не согласный с постановлением Алексеев Г.Л. представил жалобу, в которой указал, что при вынесении обжалуемого постановления не установлена форма его вины, что не позволяет сделать вывод о виновности должностного лица, неправильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, просит постановление отменить.
В судебном заседании:
Заявитель Алексеев Г.Л., извещенный о дате и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия (телефонограмма в деле).
Государственный инспектор Малопургинского и Киясовского районов по пожарному надзору Кузьмин Г.А. извещенный о дате и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.
Прокурор Малопургинского района УР, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы в судебное заседание не явился.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы на постановление об административном правонарушении и рассматривает административный материал в полном объеме.
Согласно письму Государственного инспектора Малопургинского и Киясовского районов по пожарному надзору Кузьмина Г.А. от 20.11.2013 г. № 176 на имя прокурора Малопургинского района УР, совместно с помощником прокурора Малопургинского района УР Юрговым М.Ю. 19.11.2013 года проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях неположенных по адресу: <адрес>, принадлежащем ООО «Малая Пургаагропромэнерго» - административное здание (бухгалетрия), магазин, гараж, склад, склад № 3, склад (литера а), сторожевая будка (автомобильная), склад № 4 (ангар), склад (литер г).
На основании результатов указанной проверки постановлением заместителя прокурора Малопургинского района УР А.В. Савиной от 06.12.2013г. возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Малая Пургаагропромэнерго» Алексеева Г.Л.
Из обжалуемого постановления следует, что прокуратурой района с привлечением в качестве специалистов сотрудников отдела надзорной деятельности Малопургинского и Киясовского районов ГУ МЧС по УР 19.11.2013 г. проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях неположенных по адресу: <адрес> принадлежащем на основании свидетельства о государственной регистрации права ООО «Малая Пургаагропромэнерго».
Установлено наличие следующих нарушений пожарной безопасности:
- в отношении административного здания (бухгалтерия):
Инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII постановления Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г. не разработана, основание ФЗ от 22.08.2008 г. № 123-ФЗ ст. 151, Правила противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г. п. 2;
Пожарно-технический минимум руководителем учреждения не пройден, основание: правила противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г. п. 2;
Отсутствует журнал учета огнетушителей, основание: правила противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г. п. 478;
Исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты на объекте не хранится, основание: правила противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г. п. 61;
Деревянные конструкции чердака огнезащитным составом не обработаны, основание: ФЗ от 22.08.2008 г. № 123-ФЗ ст. 151, п. 1.8 СНиП 2.01.02-85
Выход на чердак через противопожарные двери (люк) 2-ого типа не выполнен, основание: СНиП 21-01-97* п. 8.4*, п. 4.7 СНиП II-A.5-70*;
В помещениях таблички с номерами телефонов для вызова пожарной охраны не вывешены, основание: Правила противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012) п. 6;
Приказом руководителя не отведено специальное место для курения табака с обозначающим знаком «Место для курения», основание: Правила противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012 г. п. 14.
в отношении помещения магазина:
В помещениях таблички с номерами телефонов для вызова пожарной охраны не вывешены, основание: Федеральный закон от 22.08.2008 №123-Ф3 ст. 151, Правила противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012г. п. 6).
Между помещением магазина и помещением склада установить противопожарные преграды (стена 1-го типа), предназначенные для предотвращения распространения пожара и продуктов горения из помещения или пожарного отсека с очагом пожара в другие помещения, основание: п. 5.12, 5.13, 5.14, 7.4 СНиП 21-01-97*;
Помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами с пределом огнестойкости дверей не менее 30 минут (сертифицированные противопожарные двери): складское помещение от помещения магазина, основание: СНиП 21-01-97* п.п. 5.14*, 7.4, 7.20;
в отношении помещения склада:
Категория уличного складского помещения по взрывопожарной и пожарной опасности не определена (расчетом), а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», соответствующие обозначения на двери складского помещения не нанесена (основание: Правила противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012г., п. 20;
в отношении Склада № 3:
Допускается совместное хранение с автомобильной резиной других материалов и товаров, основание: Правила противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г. п. 340;
Категория уличного складского помещения по взрывопожарной и пожарной опасности не определена (расчетом), а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона № 123-Ф3 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», соответствующие обозначения на двери складского помещения не нанесена, основание: Правила противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012г., п. 20;
В помещениях таблички с номерами телефонов для вызова пожарной охраны не вывешены, основание: Федеральный закон от 22.08.2008 г. № 123-Ф3 ст. 151, Правила противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012 г. п. 6;
в отношении Склада № 4(ангар):
Категория уличного складского помещения по взрывопожарной и пожарной опасности не определена (расчетом), а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», соответствующие обозначения на двери складского помещения не нанесена, основание: Правила противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г., п. 20;
В помещениях таблички с номерами телефонов для вызова пожарной охраны не вывешены, основание: Федеральный закон от 22.08 2008 г. №123-Ф3, ст. 151, Правила противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г. п. 6;
в отношении Склада (литер Г):
Категория уличного складского помещения по взрывопожарной и пожарной пасности не определена (расчетом), а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», соответствующие обозначения на двери складского помещения не нанесена, основание: Правила противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012 г., п.20;
Допускается совместное хранение с автомобильной резиной других материалов и товаров, основание: Правила противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г., п. 340;
В помещениях таблички с номерами телефонов для вызова пожарной охраны не вывешены, основание: Федеральный закон от 22.08.2008 г. № 123-Ф3 ст. 151, Правила противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г., п. 6.
Аналогичный перечень нарушений указан в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении от 06.12.2013г., вынесенном заместителем прокурора Малопургинского района УР, указано, что несоблюдение норм и правил пожарной безопасности в указанном помещении создают реальную опасность для жизни и здоровья посетителей и работников предприятия.
Согласно выписке из протокола совместного заседания от 04.10.2011г. участников ООО «Малая Пургаагропромэнерго», генеральным директором ООО «Малая Пургаагропромэнерго» назначен Алексеев Г.Л. (л.д.28).
Согласно Уведомлениям Малопургинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР от 28.02.2014г., в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на следующие объекты недвижимости, расположенные по адресу <адрес>: административное здание (бухгалтерия), магазин, склад, склад №3, склад №4(ангар), склад (литер Г). Сведения о правах на объекты недвижимого имущества, возникших до 05.04.1999г., находятся в учреждениях, осуществляющих регистрацию прав на объекты недвижимого имущества до создания органов Росреестра (л.д.54-60).
Согласно техническому паспорту на здание, расположенное по адресу: <адрес> 1987 года постройки, здание находится в собственности ЗАО «Малая Пургаагропромэнерго» (л.д.79-83).
Свидетельство о государственной регистрации права от 29.06.2007г. подтверждает право собственности ЗАО «Малая Пургаагропромэнерго» на здание гаража, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.29).
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 17.02.2014г. ООО «Малая Пургаагропромэнерго» образовано путем реорганизации в форме преобразования, является правопреемником ЗАО «Малая Пургаагропромэнерго». В выписке из ЕГРЮЛ адрес (место нахождения) ООО «Малая Пургаагропромэнерго» указан: УР<адрес>
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Таким образом, установлено, что ООО «Малая Пургаагропромэнерго» допущены нарушения требований пожарной безопасности в зданиях и помещениях, находящихся в собственности ООО «Малая Пургаагропромэнерго». Руководителем ООО «Малая Пургаагропромэнерго» является Алексеев Г.Л., который согласно ст.38 ФЗ «О пожарной безопасности» несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.
Следовательно, государственный инспектор Малопургинского и Киясовского районов УР по пожарному надзору Кузьмин Г.А. пришёл к правильному выводу о виновности генерального директора ООО «Малая Пургаагропромэнерго» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, на основе исследования совокупности всех имеющихся в деле доказательств. Административное наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Вместе с тем, в ходе судебного заседания установлено, подтверждается материалами дела (постановлением о возбуждении в отношении генерального директора ООО «Малая Пургаагропромэнерго» Алексеева Г.Л. производства об административном правонарушении от 06.12.2013г., документами о наделении Алексеева Г.Л. полномочиями руководителя ООО «Малая Пургаагропромэнерго»), что Алексеев Г.Л. привлечен к административной ответственности в качестве должностного лица, в связи с чем в резолютивной части постановления необходимо указать «генерального директора ООО «Малая Пургаагропромэнерго» Алексеева Г.Л.».
Процессуальных нарушений, дающих основание для отмены обжалуемого постановления не имеется. С учетом изложенного, в удовлетворении жалобы необходимо отказать.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора Малопургинского и Киясовского районов УР по пожарному надзору от 11.12.2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Малая Пургаагропромэнерго» Алексеева Г.Л. – оставить по существу без изменения, жалобу Алексеева Г.Л. - без удовлетворения.
В резолютивной части постановления указать «Должностное лицо Алексеева Г.Л. – генерального директора ООО «Малая Пургаагропромэнерго».
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней с момента получения копии решения путем подачи жалобы через Малопургинский районный суд УР.
Судья: Н.В. Ажгихина
