Решение от 28 августа 2014 года №12-45/2014

Дело №12-45/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    29 августа 2014 года                                       с. Кош-Агач
 
    Судья Кош-Агачского районного суда Республики Алтай Алеховиков В.А., рассмотрев дело по жалобе индивидуального предпринимателя Батырова Т.А. на постановление начальника отделения надзорной деятельности по Кош-Агачскому району УНД ГУ МЧС России по Республике Алтай№16 от 25.07.2014 об административном правонарушении, в соответствии с которым
 
                                                                     индивидуальный предприниматель
 
    Батыров Т.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающий в <адрес> Республики Алтай,
 
                 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1, 3 и 4 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении от 25.07.2014 ИП Батыров Т.А. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.ч.1, 3 и 4 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
 
    В жалобе на постановление об административном правонарушении ИП Батыров Т.А. просит отменить постановление от 25.07.2014, вынесенное начальником отделения надзорной деятельности по Кош-Агачскому району УНД ГУ МЧС России по РА как незаконное, указывая, с постановлением не согласен, так как 22.07.2014 был составлен протокол №16 об административном правонарушении, в этот же день было вынесено предписание №18/1/13 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 22.07.2014. Постановление о наказании вынесено 25.07.2014. По предписанию ему указан срок устранения нарушений до 10.09.2014. Считает, что постановление вынесено преждевременно, за три дня он устранить нарушения не мог.
 
    На рассмотрение жалобы Батыров Т.А. не явился, извещен надлежаще, об отложении рассмотрения жалобы не просил.
 
    В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
 
    Защитник Киреев В.С. при рассмотрении дела просил удовлетворить требования, изложенные в жалобе. Пояснил, что не отрицает наличие нарушений пожарной безопасности, выявленных при проверке индивидуального предпринимателя Батырова Т.А. Однако срок в предписании административного органа для устранения выявленных нарушений, указан до 10.09.2014, а к административной ответственности по ст.20.4 КоАП РФ Батыров Т.А. привлечен 25.07.2014. То есть срок для устранения нарушений не наступил, а 3 дней для этого было явно недостаточно.
 
    Допрошенная в качестве свидетеля ФИО показала, что работает инспектором отделения надзорной деятельности по Кош-Агачскому району УНД ГУ МЧС России по Республике Алтай. В отношении ИП Батырова Т.А. проведена запланированная проверка пожарной безопасности объекта, в которой она принимала участие. Объект проблемный, до этого был пожар. Распоряжение вынесено 08.07.2014. О проверке он был уведомлен заблаговременно. В ходе проверки установлено 20 нарушений пожарной безопасности, постановлением по делу об административном правонарушении от 25.07.2014 ИП Батырову Т.А. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1, 3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ. Рассмотрение материала было назначено на 25.07.2014, постановление Батыров Т.А. получил в срок. В предписании предоставлен срок для устранения недостатков до 10.09.2014. За неисполнения предписания к установленному сроку Батыров Т.А. может быть привлечен к административной ответственности по ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Выслушав при рассмотрении жалобы защитника Киреева В.С., допросив свидетеля ФИО, проверив представленные материалы, прихожу к следующему выводу.
 
    Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи.
 
    Нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения, влечет административную ответственность по ч.3 ст.20.4 КоАП РФ.
 
    Частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
 
    В соответствии с ч.1 ст.28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
 
    22.07.2014 по результатам планового выездного мероприятия начальником отделения надзорной деятельности по Кош-Агачскому району УНД ГУ МЧС России по Республике Алтай составлен протокол №16 об административном правонарушении, где зафиксированы нарушения требований пожарной безопасности. В письменном объяснении Батыров Т.А. указал, что нарушения будут устранены до 10.09.2014.
 
    В постановлении от 25.07.2014, вынесенном начальником ОНД по Кош-Агачскому району главным государственным инспектором Кош-Агачского района по пожарному надзору, указано, что индивидуальный предприниматель Батыров Т.А. совершил административные правонарушения, предусмотренные ч.1, 3 и 4 ст.20.4 КоАП РФ по фактам нарушения требований пожарной безопасности, установленных Правилами противопожарного режима в Российской Федерации (утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390) и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, а именно: здание магазина «Автозапчасти»:
 
    1. Ответственное лицо не прошло обучение по мерам пожарной безопасности - п. 3 правил противопожарного режима в РФ (утверждены постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 №390);
 
    2. Территориявокруг магазина не очищена горючих отходов, мусора, тары - и. 77 правил противопожарного режима в РФ;
 
    3. Отсутствует план эвакуации людей при пожаре - п.7 правил противопожарного режима в РФ;
 
    4. Отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны - п. 6 правил противопожарного режима и РФ;
 
    5. Отсутствуют инструкции по мерам пожарной безопасности - п. 2 правил противопожарного режима в РФ;
 
    6. Отсутствует журнал регистрации инструктажей по пожарной безопасности, с работниками не проведен противопожарный инструктаж - п. 3 правил противопожарного режима в РФ;
 
    Выявленныеправонарушения предусматриваютадминистративную ответственность
 
    по ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ.
 
    7. Помещение не укомплектовано огнетушителями согласно норм положенности - п. 70 правил противопожарного режима в РФ;
 
    8. Журнал учета огнетушителей отсутствует - п.478 правил противопожарного режима в РФ;
 
    9. Отсутствует пожарный щит - п. 481-482 правил противопожарного режима в РФ.
 
    Выявленные выше нарушения предусматривают административную ответственность по ч. 3 ст.20.4 Ко АП РФ.
 
    10. Автоматическая пожарная сигнализация в нерабочем состоянии - п.61 правил противопожарного режима в РФ;
 
    Выявленные выше нарушения предусматривают административнуюответственность по ч. 4 ст.20.4 КоАП РФ
 
    Котельная
 
    11. Отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны - п.6 правил противопожарного режима в РФ;
 
    12. Отсутствуют инструкции по мерам пожарной безопасности - п.2 правил противопожарного режима в РФ;
 
    13. Разделки (отступки) печи не соответствуют требованиям пожарной безопасности - п.81 правил противопожарного режима в РФ;
 
    Выявленные выше нарушения предусматривают административнуюответственность по ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ
 
    14. В котельной светильник эксплуатируется без плафона (рассеивателей), предусмотренных конструкцией - пп. в п.42 правил противопожарною режима в РФ;
 
    Выявленные выше нарушения предусматривают административнуюответственность по ч. 3 ст.20.4 КоАП РФ
 
    15. Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация - п.61 правил противопожарного режима в РФ;
 
    Выявленные выше нарушения предусматривают административную ответственность по ч. 4 ст.20.4 КоАП РФ.
 
    Помещение для проживания кочегара
 
    16. Разделки (отступки) печи не соответствуют требованиям пожарной безопасности - п.81 правил противопожарного режима в РФ
 
    Выявленные выше нарушения предусматриваютадминистративную ответственность по ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ
 
    17. Светильник эксплуатируется без плафона (рассеивателей), предусмотренных конструкцией - пп. в п.42 правил противопожарного режима в РФ;
 
    18. Эл.проводка проложена по горючим материалам - пп. А 42 правил противопожарного режима в РФ;
 
    19. Распред коробка не закрыт защитной крышкой - пп. б п.42 правил противопожарного режима в РФ
 
    Выявленныевыше нарушения предусматриваютадминистративную ответственность по ч.3 ст.20.4 КоАП РФ.
 
    20. Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация - п.61 правил противопожарного режима в РФ;
 
    Выявленные выше нарушения предусматривают административную ответственность по ч. 4 ст.20.4 КоАП РФ.
 
    При рассмотрении жалобы судьей установлено наличие нарушение требований пожарной безопасности, установленных Правилами противопожарного режима в Российской Федерации (утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390). Выявленные нарушения пожарной безопасности ни Батыров Т.А., ни защитник Киреев В.С. не отрицали.
 
    Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 КоАП РФ, является пожарная безопасность, которая понимается как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Пожарная безопасность является составляющей частью общественной безопасности.
 
    Как непосредственный объект административного нарушения требований пожарной безопасности она представляет собой совокупность общественных отношений по предотвращению пожаров и воздействия их опасных факторов на людей, материальные ценности и нормальную деятельностьразличных объектов.
 
    Согласно ч.12 ст.6Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора вправе выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
 
    За невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, предусмотрена административная ответственность в ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Таким образом, не основан на законе довод жалобы Батырова Т.А. о том, что постановление от 25.07.2014 о назначении ему наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.ч.1, 3 и 4 ст.20.4 КоАП РФ, вынесено преждевременно, поскольку срок, указанный в предписании административного органа не истек.
 
    Административное наказание в виде административного штрафа назначено индивидуальному предпринимателю Батырову Т.А. по правилам, установленным ст.ст.4.1, 4.4 КоАП РФ. Каких-либо нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу допущено не было.
 
    При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления начальника отделения надзорной деятельности по Кош-Агачскому району УНД ГУ МЧС России по Республике Алтай и удовлетворения жалобы Батырова Т.А. не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление начальника отделения надзорной деятельности по Кош-Агачскому району УНД ГУ МЧС России по Республике Алтай№16 от 25.07.2014 оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Батырова Т.А. - без удовлетворения.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня получения копии решения.
 
    Судья                                                                       В.А. Алеховиков