Решение от 31 июля 2014 года №12-45/2014

Дело № 12-45/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    пос. Кадый 31 июля 2014 года
 
    Судья Макарьевского районного суда Костромской области Рубликов И.Ю., с участием лица, привлеченного к административной ответственности Юсупова Д.Р., главного специалиста-эксперта (на правах руководителя) ТП УФМС России по Костромской области в Кадыйском районе Ерохиной Т.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу Юсупова Д.Р. на постановление по делу об административном правонарушении, которым
 
    Юсупову Далерджону Рамаджоновичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> <...>, назначено наказание на основании ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа, в размере <...> рублей,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут в ТП УФМС России по Костромской области в Кадыйском районе, по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин Республики Таджикистан Юсупов Д.Р., въехавший на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем визы, ДД.ММ.ГГГГ, поставленный на миграционный учёт по адресу: <адрес>-«а, при въезде на территорию Российской Федерации не заполнил миграционную карту, а именно, не указал цель визита, нарушив положения ч. 1 ст. 25.9 Федерального Закона «О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ.
 
    Постановлением главного специалиста-эксперта (на правах руководителя) ТП УФМС России по Костромской области в Кадыйском районе Ерохиной Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ года Юсупов Д.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации в нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, установленных федеральным законом и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <...> рублей (л.д. № №).
 
    Юсупов Д.Р. обратился в суд с жалобой на данное постановление, согласно которой просит суд освободить его от административного штрафа.
 
    В судебном заседании Юсупов Д.Р. поддержал жалобу, уточнив её. Вину признаёт. Просит суд отменить постановление за малозначительностью, поясняя, что правонарушение совершено по невнимательности. Нарушать миграционное законодательство Российской Федерации он не хотел.
 
    Главный специалист-эксперт (на правах руководителя) ТП УФМС России по Костромской области в Кадыйском районе Ерохина Т.В. суду пояснила, что, по её мнению, в ходе проверки нашел подтверждение факт нарушения Юсуповым Д.Р. режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учёта. В части применения положений ст. 2.9 КоАП Российской Федерации возражений не заявила.
 
    Выслушав объяснение Юсупова Д.Р., пояснения главного специалиста-эксперта (на правах руководителя) ТП УФМС России по Костромской области в Кадыйском районе Ерохиной Т.В., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.
 
    Согласно ст. 25.9. Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту.
 
    В соответствии с Правилами использования миграционной карты, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 413 «О миграционной карте» миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в России (п. 2 Правил)). Бланки миграционной карты выдаются иностранным гражданам при въезде в Российскую Федерацию бесплатно должностными лицами органов иммиграционного (пограничного) контроля либо представителями организаций, оказывающих транспортные услуги иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию (п. 3 Правил).
 
    Миграционная карта подтверждает право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в России. Бланк миграционной карты предусматривает следующие цели визита: служебный, коммерческий, частный визит, туризм, учеба, работа и транзит (Приложение к Правилам использования миграционной карты).
 
    В соответствии с ч. 1 ст.18.8 КоАП Российской Федерации, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, установленных федеральным, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
 
    Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП Российской Федерации, должностное лицо ТП УФМС России по Костромской области в Кадыйском районе Ерохина Т.В. пришла к обоснованному выводу о виновности заявителя, поскольку на момент проверки миграционная карта была заполнена Юсуповым Д.Р. с нарушениями законодательства Российской Федерации в области миграционного учёта, что свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации.
 
    Выявленное нарушение Юсуповым Д.Р. не оспаривается.
 
    Таким образом, выводы главного специалиста-эксперта (на правах руководителя) ТП УФМС России по Костромской области в Кадыйском районе Ерохиной Т.В.. о виновности Юсупова Д.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, соответствуют фактическим обстоятельствам и основаны на имеющихся в деле доказательствах и подтверждаются, в том числе: протоколом об административном правонарушении (л.д. № № постановлением по делу об административном правонарушении (л.д. № №), копией миграционной карты (л.д. № № и другими материалами дела.
 
    Указанные процессуальные документы соответствуют требованиям, предусмотренным ст. ст. 28.2; 27.12; 25.7; 25.6 КоАП Российской Федерации.
 
    Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, влекущих отмену или изменение постановления по данному делу, не установлено.
 
    Вместе с тем, оценив доводы Юсупова Д.Р. о малозначительности совершенного правонарушения, прихожу к следующему.
 
    В соответствии со статьей 2.9 Кодекса при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Малозначительным может быть признано любое правонарушение, в том числе носящее формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП Российской Федерации.
 
    На основании исследованных в судебном заседании обстоятельств дела, установлено, что допущенное нарушение не свидетельствуют о том, что Юсупов Д.Р. уклонялся от исполнения правил миграционного учёта. Тяжких последствий от правонарушения не наступило. Юсупов Д.Р. ранее к административной ответственности, в том числе за совершение аналогичных правонарушений, не привлекался.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, следует признать признание вины.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении административного дела не установлено.
 
    С учётом изложенного, прихожу к выводу, что правонарушение, совершенное Юсуповым Д.Р., хотя и содержит признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, совершено без прямого умысла,
 
    Таким образом, оценив с учётом фактических обстоятельств степень социальной опасности деяния, совершенного Юсуповым Д.Р., данное административное правонарушение может быть признано малозначительным.
 
    Следовательно, считаю возможным отменить постановление о назначении административного наказания, освободить Юсупова Д.Р. от административной ответственности, производство по делу прекратить и ограничиться устным замечанием.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление главного специалиста – эксперта (на правах руководителя) ТП УФМС России по Костромской области в Кадыйском районе от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Юсупова Далерджона Рамаджоновича отменить, производство по делу прекратить.
 
    Освободить Юсупова Далерджона Рамаджоновича от наказания в виде штрафа в размере <...> рублей, объявив устное замечание.
 
    Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.
 
    Судья И.Ю. Рубликов