Дата принятия: 11 июня 2013г.
Номер документа: 12-45/2013
Дело № 12-45/2013
РЕШЕНИЕ
11 июня 2013 года пос. ж. д. ст. Высокая Гора
Судья Высокогорского районного суда Республики Татарстан Тазиев Н.Д., рассмотрев жалобу Камаловой М.Р. на постановление административной комиссии исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ее к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административном правонарушении,
установил:
Постановлением административной комиссии Высокогорского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ Камалова М.Р. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.6 КоАП РТ.
Камалова М.Р. обратилась с жалобой в Высокогорский районный суд РТ на вышеуказанное постановление, в обоснование указала, что дело рассмотрено без ее участия, она на рассмотрение дела не вызывалась, соответственно она была лишена возможности давать объяснения, не выяснено кем непосредственно осуществлено складирование стройматериалов, кроме того, она не является собственником земельного участка, расположенного по адресу: РТ, Высокогорский район, <адрес>. На основании изложенного, просит суд отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу.
В судебном заседании Камалова М.Р. жалобу поддержала, в обоснование привела те же доводы.
Представитель административной комиссии исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ Гайнуллина З.Т. жалобу считает необоснованной, просила постановление административной комиссии исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ оставить без изменения.
Суд, выслушав объяснения Камаловой М.Р. и объяснения представителя административной комиссии исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ Гайнуллиной З.Т., исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 7.4 КоАП РТ административные комиссии муниципальных образований рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.6, 2.7, 3.2 - 3.6, 5.1, 5.2, 5.6 (в отношении муниципальных перевозок, осуществляемых на территориях соответствующих муниципальных образований) настоящего Кодекса.
Как следует из ч. 1 ст. 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей.
Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ 08 часов 20 минут Камалова М.Р. на <адрес>, возле <адрес> складирует строительные материалы, а именно: блоки, камень бут, доски. Однако в протоколе не указано, какие именно правила нарушила Камалова М.Р. Указано, что дело будет рассмотрено в <адрес> по адресу <адрес>, при этом не указано кем будет рассматриваться и в каком кабинете.
Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания административной комиссии исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ следует, что комиссия рассмотрела материал в отсутствие Камаловой М.Р., причина неявки не выяснялась. В материалах административного дела надлежащего уведомления Камаловой М.Р. о времени и месте рассмотрения административного материала не имеется.
Согласно постановлению административной комиссии исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №, ДД.ММ.ГГГГ, гражданка Камалова М.Р., допустила нарушение Правил благоустройства <данные изъяты> сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ, тем самым нарушив требования п.2.3.2, а именно осуществила хранение строительных материалов за пределами территорий домовладения по адресу: <адрес> Высокогорского района РТ. Привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2 500 рублей.
Согласно ч. 1,2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как следует из ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: 1) о назначении времени и места рассмотрения дела; 2) о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы.
Из ч. 6 ст. 28. 2 КоАП РФ следует, что физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Судьей установлено, что в материалах административного дела отсутствует определение о назначении времени и места рассмотрения дела, доказательств того, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения административного дела, суду не представлено. Согласно протоколу заседания административной комиссии, административное дело рассмотрено в отсутствие Камаловой М.Р., вопрос о надлежащем ее уведомлении и причинах неявки не рассматривался.
Соответственно не рассмотрены доводы Камаловой М.Р. о том, что она непосредственно не осуществляла складирование стройматериалов, и что она не является собственником земельного участка, расположенного по адресу: РТ, Высокогорский район, с. <адрес>
Кроме того, в протоколе об административном правонарушении не указано, что именно нарушила Камалова М.Р., ссылок на нарушение правил благоустройства <данные изъяты> района РТ в протоколе не имеется, не смотря на это административная комиссия исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ рассмотрела дело, самостоятельно сославшись на нарушение Камаловой М.Р. конкретных пунктов Правил благоустройства <данные изъяты> сельского поселения.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.
Таким образом, при рассмотрении дела административной комиссией исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ были допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях. Допущенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Соответственно указанное постановление подлежит отмене.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности составляет два месяца со дня его совершения.
Исходя из положений ст. 4.5 и ст. 24.5 КоАП РФ, за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица (наличии события, состава правонарушения) обсуждаться не может.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности исключает какие-либо дальнейшие действия по собиранию доказательств и в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу.
При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
Жалобу Камаловой М.Р. удовлетворить.
Постановление административной комиссии Высокогорского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Камаловой М.Р. к административной ответственности по ч.1 ст. 3.6 КоАП РТ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 2 500 рублей отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд РТ.
Судья: Н.Д. Тазиев
