Дата принятия: 10 июня 2014г.
Номер документа: 12-45/14
Дело № 12-45/14
РЕШЕНИЕ
10 июня 2014 года г. Долинск
Судья Долинского городского суда Сахалинской области Кребс В.Э., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу государственного инспектора Российской Федерации по охране природы по Сахалинской области ФИО5 на постановление исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Сахалинской области (Долинский район) от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – закрытого акционерного общества «Амфиболит» прекращено в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Российской Федерации по охране природы по Сахалинской области ФИО5 в отношении закрытого акционерного общества «Амфиболит» составлен протокол об административном правонарушении №, из которого следует, что ЗАО «Амфиболит» в установленный срок не исполнено предписание Управления Росприроднадзора по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Обществу надлежало осуществлять хозяйственную деятельность при наличии согласованного Порядка производственного контроля в области обращения с отходами.
ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении поступило в судебный участок № 4 Сахалинской области (Долинский район).
Исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Сахалинской области (Долинский район) Александровой Я.Н. вынесено приведенное выше постановление.
Не согласившись с данным постановлением, государственный инспектор Российской Федерации по охране природы по Сахалинской области ФИО5 обратилась в Долинский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и рассмотреть дело по существу.
В обоснование жалобы указала, что в рамках проведенной ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росприроднадзора по Сахалинской области внеплановой документарной проверки были выявлены три разных противоправных действия ЗАО «Амфиболит», заключавшихся в неисполнении трех разных предписаний, выданных данному юридическому лицу. По данным фактам были составлены три протокола об административных правонарушениях.
То обстоятельство, что правонарушения выявлены в ходе одной проверки, не является основанием для объединения производств в одно дело, а также применения норм пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании законный представитель юридического лица ЗАО «Амфиболит» Тихомиров В.И. против удовлетворения жалобы возражал и просил постановление мирового судьи оставить без изменения, полагая, что в рамках одной проверки составление нескольких протоколов об административном правонарушении не допустимо.
Изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны, в частности, выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, <…>, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.
При этом, названным Законом возможность выдачи нескольких предписаний об устранении выявленных в ходе одной проверки нарушений и в отношении одного юридического лица, не предусмотрена.
Из материалов дела следует, что в отношении ЗАО «Амфиболит» ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка по результатам которой должностным лицом Управления Росприроднадзора по Сахалинской области были выданы три предписания об устранении выявленных нарушений, в том числе – предписание № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14) и в последующем возбуждено три дела об административном правонарушении, что не основано на законе.
При таких данных, учитывая, что ранее за неисполнение одного из трех предписаний ЗАО «Амфиболит» уже было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья верно сославшись на положения части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обоснованно прекратила производство по делу об административном правонарушении, возбужденном в связи с неисполнением предписания № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14)
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Сахалинской области (Долинский район) от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора Российской Федерации по охране природы по Сахалинской области ФИО5 - без удовлетворения.
Данное решение вступает в законную силу в день его вынесения.
Судья - В.Э.Кребс
