Решение от 19 мая 2014 года №12-45/14

    дело № 12-45/14 .
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.Ленск Республика Саха (Якутия) 23 мая 2014 года
 
    Судья Ленского районного суда Шмидт Ж.А., при секретаре Васильевой С.В.,
 
    с участием заместителя начальника отдела надзорной деятельности по Ленскому району УНД ГУ МЧС России по РС(Я) Гыска Н.Н. по доверенности от ___ 2014 года,
 
    представителя юридического лица МО «Ленский район», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Курочкиной М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица МО «Ленский район» Курочкиной М.А., на постановление мирового судьи по судебному участку №54 Ленского района Республики Саха (Якутия) от 10 апреля 2014 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи по судебному участку №54 Ленского района Республики Саха (Якутия) от 10 апреля 2014 года юридическое лицо – Муниципальное образование «Ленский район» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, за невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а именно, в ходе проверки было установлено, что в МО «Ленский район» не разработан Паспорт безопасности муниципального образования, согласованного с Главным Управлением МЧС России по РС(Я), что является нарушением Приказа МЧС России № 484 от 25.10.2004 года «Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (зарегистрированного в Минюсте за № 6144 от 23.11.2004 года) и данному юридическому лицу назначено наказание в виде штрафа в размере ___ рублей.
 
    Мировой судья своё решение мотивировал тем, что выявленные в ходе проверки нарушения установленных норм и требований в области гражданской обороны, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не позволят своевременно обеспечить должную защиту населения и качественно провести мероприятия по локализации ЧС и ликвидации его последствий.
 
    Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, представитель МО «Ленский район» Курочкина М.А. обратилась в районный суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава правонарушения, указывая, что имеется разработанный и согласованный с ГУ МЧС РФ по РС (Я) Паспорт безопасности МО «Ленский район», что подтверждается письмом ГУ МЧС РФ по РС(Я) от 17.04.2014 года № 37-2-4, за подписью заместителя начальника управления надзорной деятельности.
 
    В настоящем судебном заседании представитель МО «Ленский район» Курочкина М.А. жалобу поддержала и пояснила об изложенных в ней доводах. Просит постановление мирового судьи отменить.
 
    Представитель ГУ МЧС РФ по РС(Я) Гыска Н.Н. суду пояснил, что на момент проверки Паспорт безопасности МО «Ленский район» предоставлен не был, после проверки было установлено, что копия этого Паспорта находится в ГУ МЧС РФ по РС(Я). Возражает против удовлетворения жалобы.
 
    Свидетель Каражеляско Е.С. главный специалист управления производственного развития МО «Ленский район» суду показал, что на момент проверки работал в данной должности менее одного года, его предшественник ему все документы не передал, поэтому он не знал о существовании паспорта безопасности, он находился в другом отделе. Паспорт после проверки найден, в настоящее время разработан и утвержден новый паспорт безопасности.
 
    Заслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к выводу о том, что постановление мирового судьи от 10 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица МО «Ленский район» подлежит отмене с прекращением производства по делу, за отсутствием состава правонарушения по следующим основаниям.
 
    На основании ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично. Судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
 
    Как следует из материалов дела, юридическое лицо МО «Ленский район» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.6 КоАП РФ за то, что в МО «Ленский район» не разработан Паспорт безопасности муниципального образования.
 
    Между тем, после вынесения постановления мировым судьей, из письма ГУ МЧС РФ по РС(Я) от ___ 2014 за № ___, следует, что заместитель начальника управления надзорной деятельности Кулманаков А.С. подтверждает наличие в ГУ МЧС РФ по РС(Я) копии Паспорта безопасности МО «Ленский район».
 
    Статьей 24.1 КоАП РФ определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Согласно п.7 Приложения к приказу МЧС России от 25 октября 2004 года № 484 «Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Паспорт безопасности территории муниципального образования разрабатывается в двух экземплярах. Первый экземпляр паспорта безопасности территории муниципального образования остается в исполнительном органе власти муниципального образования. Второй экземпляр паспорта безопасности территории муниципального образования представляется в Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации, в состав которого входит муниципальное образование».
 
    При таких обстоятельствах, поскольку юридическое лицо МО «Ленский район» было привлечено к административной ответственности за то, что не разработан Паспорт безопасности данного муниципального образования, а в действительности такой Паспорт имеется, то постановление мирового судьи о привлечении к административной ответственности МО «Ленский район» по ч.1 ст.20.6 КоАП РФ подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи сотсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
 
    С учетом изложенного, постановление мирового судьи по судебному участку №54 Ленского района Республики Саха (Якутия) от 10 апреля 2014 года в отношении юридического лица МО «Ленский район» по ч.1 ст.20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу представителя МО «Ленский район» удовлетворить.
 
    Постановление мирового судьи по судебному участку №54 Ленского района Республики Саха (Якутия) от 10 апреля 2014 года о привлечении юридического лица Муниципального образования «Ленский район» к административной ответственности по ч.1 ст.20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.
 
    Производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Решение районного суда вступает в законную силу с момента вынесения. Пересмотр настоящего дела об административном правонарушении возможен в порядке, установленном ст.ст. 30.12 – 30.14 КоАП РФ.
 
    Судья п/п Шмидт Ж.А.
 
    Копия верна: судья Шмидт Ж.А.