Решение от 26 марта 2014 года №12-45/14

12-45/14 РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
    ххххххх хх.хх.хххх
 
    Судья Лесозаводского районного судаххххххх ФИО2, с участием защитника ЧОН – КЗА представившего доверенность от хх.хх.хххх,
 
    рассмотрев жалобу ЧОН на постановление № хх от хх.хх.хххх государственного инспектора Лесозаводского городского округа по пожарному надзору КАЛ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.20.4 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением 234 по делу об административном правонарушении государственного инспектора Лесозаводского городского округа по пожарному надзору КАЛ от хх.хх.хххх, директор МБУК ЦБС ЧОН, в связи с тем, что в помещении здания библиотеки имени М.Горького по адресу ххххххх не оборудовано и не укомплектовано внутреннее противопожарное водоснабжение (пожарный кран) п. 55, 57 ППР в РФ, была признана виновной в нарушении требований пожарной безопасности и на основании ч. 3 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечена к административной ответственности в размере № хх рублей.
 
    ЧОН не согласившись с вышеуказанным постановлением подала на него жалобу в которой просит суд постановление государственного инспектора Лесозаводского городского округа по пожарному надзору КАЛ от хх.хх.хххх № хх отменить. В обоснование своей жалобы ЧОН указала, что отделом надзорной деятельности Лесозаводского городского округа УНД ГУ МЧС России поххххххх от хх.хх.хххх и хх.хх.хххх была проведена проверка МБУК ЦБС, которая проводилась на основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности ЛГО УНД ГУ МЧС России поххххххх № хх от хх.хх.хххх с целью ежегодного плана проведения плановых проверок на 2013 год. В ходе проверки давались пояснения об отсутствии вины в деятельности руководителя МБУК ЦБС ЧОН, поскольку указанное учреждение не надлежащим образом получало финансирование на мероприятия в области пожарной безопасности. Помещение, которое проверялось надзорным органом не зарегистрировано за МБУК ЦБС, в том числе и на праве оперативного управления в связи с чем, реализация задач в области пожарной безопасности лежит на собственнике имущества, от имени которого действует Управление имущественных отношений администрации ЛГО.
 
    В судебное заседание не явилась надлежащим образом уведомленная по адресу указанному заявителем жалобы о месте и времени рассмотрения дела лицо, привлеченное к административной ответственности – ЧОН, которая не сообщила суду о причинах неявки в судебное заседание, не ходатайствовала об отложении слушания дела, в связи с чем суд, с учетом мнения ее защитника КЗА считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ЧОН
 
    Защитник ЧОН – КЗА настаивает на удовлетворении рассматриваемой жалобы по основаниям указанным в жалобе.
 
    Старший инспектор надзорной деятельности КАЛ показал, что все объекты подконтрольные руководителю МБУК ЦБС ЧОН были проверены в период с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх на основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности ЛГО УНД ГУ МЧС России поххххххх № хх от хх.хх.хххх с целью ежегодного плана проведения плановых проверок на 2013 год. В судебном заседании также показал, что он (хххххххх) не усматривает каких-либо оснований и правовых препятствий для вынесения в отношении директора МБУК ЦБС ЧОН одного предписания, одного протокола и постановления о привлечении ее к административной ответственности за нарушение норм и правил пожарной безопасности по результатам вышеуказанной проверки.
 
    Заслушав в судебном заседании защитника ЧОН – КЗА, старшего инспектора надзорной деятельности КАЛ, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
 
    В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В соответствии со ст.30.6 ч. 3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
 
    В соответствии ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
 
    Требования пожарной безопасности установлены в соответствии с Федеральным законом от хх.хх.хххх № 69- ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные Постановлением Правительства РФ от хх.хх.хххх № хх и другими актами.
 
    В судебном заседании установлено, что объекты подконтрольные руководителю МБУК ЦБС ЧОН, в том числе и помещение здания библиотеки имени М.Горького по адресу ххххххх было проверено хх.хх.хххх на основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности ЛГО УНД ГУ МЧС России поххххххх № хх от хх.хх.хххх с целью ежегодного плана проведения плановых проверок на 2013 год. В ходе проверки установлено, что в указанной библиотеке не оборудовано и не укомплектовано внутреннее противопожарное водоснабжение (пожарный кран) п. 55, 57 ППР в РФ.
 
    Нарушения требований пожарной безопасности, ответственность за которые предусмотрены несколькими частями ст. 20.4 КоАП РФ, по мнению суда, совершены в результате одного бездействия руководителя МБУК ЦБС ЧОН. Рассмотрение данных дел в соответствии с требованиями ст. 23.34 КоАП РФ относится к подведомственности одного должностного лица, что влечет назначение наказания по правилам ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ - в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание.
 
    Поскольку постановлением № 228, 229, 230 государственного инспектора Лесозаводского городского округа по пожарному надзору КАЛ от хх.хх.хххх по делу об административном правонарушении вынесенного, в том числе и по результатам проверки МБУК ЦБС проведенной в июле 2013 года, которая проводилась на основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности ЛГО УНД ГУ МЧС России поххххххх № хх от хх.хх.хххх с целью ежегодного плана проведения плановых проверок на 2013 год, директор МБУК ЦБС ЧОН уже была привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к штрафу в размере № хх рублей, Лесозаводским районным судом хх.хх.хххх указанное постановление № 228, 229, 230 государственного инспектора Лесозаводского городского округа по пожарному надзору КАЛ от хх.хх.хххх по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения, рассматриваемое обжалуемое постановление было вынесено по нарушениям совершенным директором МБУК ЦБС ЧОН выявленных в результате одной и той же проверки МБУК ЦБС проведенной в июле 2013 года, которая проводилась на основании одного и того же распоряжения начальника отдела надзорной деятельности ЛГО УНД ГУ МЧС России поххххххх № хх от хх.хх.хххх с целью ежегодного плана проведения плановых проверок на 2013 год, суд считает, что обжалуемое постановление № хх от хх.хх.хххх государственного инспектора Лесозаводского городского округа по пожарному надзору КАЛ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении директора МБУК ЦБС ЧОН подлежит отмене с прекращением производства по делам на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу, постановления о назначении наказания.
 
    Таким образом, обжалуемое постановление № хх государственного инспектора Лесозаводского городского округа по пожарному надзору КАЛ от хх.хх.хххх по делу об административном правонарушении в отношении директора МБУК ЦБС ЧОН по ч. 3 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит на основании ст. 30.7. ч. 1 п. 3 КоАП РФ отмене, производство по делу прекращению, при наличии обстоятельства предусмотренного п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. ч. 1 п. 3 КоАП РФ,
 
    РЕШИЛ:
 
    Постановление № хх государственного инспектора Лесозаводского городского округа по пожарному надзору КАЛ от хх.хх.хххх по делу об административном правонарушении в отношении директора МБУК ЦБС ЧОН по ч. 3 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, прекратить производство по делу.
 
    Решение может быть обжаловано вхххххххвой суд в течение 10 суток с момента его вынесения.
 
    Судья ______________________________