Дата принятия: 26 марта 2013г.
Номер документа: 12-45/13
Дело №12-45/13
РЕШЕНИЕ
26 марта 2013г г.Новосибирск
Судья Советского районного суда города Новосибирска Протопопова Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Деньгова Никиты Игоревича на постановление начальника отдела УФМС России по Новосибирской области в Советском районе г.Новосибирска по ч.1 ст.19.15 КОАП РФ,
Установил:
Постановлением начальника отделения УФМС России по Новосибирской области в Советском районе г.Новосибирска от 31 января 2013г Деньгов Н.И. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 1 500 рублей.
Не соглашаясь с вынесенным постановлением Деньгов Н.И. обжаловал его в суд.Считает, что административный штраф наложен незаконно, посокльку не согласен с тем, что проживал по недействительному удостоверению личности. Им был пропущен срок для обмена паспорта, но его паспорт действителен, так как не содержит признаков недействительности, указанных в Положении о паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ №828 от 08.07.1997 года. Если его паспорт считать недействительным, тогда и избирательные бюллетени тоже недействительны, поскольку заполнялись избирателями с недействительными паспортами. В пунктах 12,15 Положения о паспорте гражданина РФ не указана административная ответственность за несвоевременное обращение по вопросу обмена или выдачи паспорта. В ч.1 ст.19.15 КОАП РФ не сказано об административном штрафе за пропуск срока для обмена паспорта со дня наступления возраста 20 лет. Ко всему прочему в статье написано «проживал», но он не проживал по <адрес> никогда. Просит признать постановление от 31 января 2013г незаконным и прекратить административное производство в отношении него.
В судебное заседание Деньгов Н.И. не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от Деньгова Н.И. не поступало. При таких обстоятельствах суд считает возможным жалобу рассмотреть в отсутствие Деньгова Н.И.
Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
31 января 2013 г. заместителем начальника ОУФМС России по Новосибирской области в Советском районе г. Новосибирска составлен протокол об административном правонарушении в отношении Деньгова Н.И. по части 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
В протоколе об административном правонарушении указано, что 31 января 2013 г. при приеме граждан в отделе УФМС Советского района г. Новосибирска был установлен Деньгов Н.И., который после достижения 20-летнего возраста в соответствии с пунктами 12, 15 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.07.1997 г. N 828, не произвел замену документа, удостоверяющего личность (паспорта).
Постановлением. начальника ОУФМС России по Новосибирской области в Советском районе г. Новосибирска от 31 января 2012 г. ДеньговН.И. привлечен к административной ответственности по части 1 ст. 19.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1 500 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа.
Правонарушение, указанное в части 1 ст. 19.15 КоАП РФ длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление ответственности и сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
В соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 г. N 828 установлен срок действия паспорта гражданина РФ: с 14 лет до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.
Пункт 12 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, устанавливает основания, при наличии которых производится замена паспорта, к таким основаниям относится достижение возраста, предусмотренного пунктом 7 Положения.
По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.
Пункт 15 Положения определяет, что документы и личные фотографии должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации.
Деньгов Н.И. 20-летнего возраста достиг 15 ноября 2012 г.
В установленный срок до 15 декабря 2013 г. замену паспорта не произвел и с 16 декабря 2012 г. проживал по недействительному документу, удостоверяющему личность.
Действия Деньгова Н.И. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
Административное наказание в виде штрафа в размере 1 500 рублей назначено в пределах санкции вышеуказанной нормы и является минимальным размером штрафа за данное правонарушение.
Правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.15 Кодекса, является длящимся.При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 Кодекса, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В данном случае днем обнаружения правонарушения является 31 января 2013г - день составления протокола об административном правонарушении Постановление о привлечении Деньгова Н.И. к административной ответственности по части 1 статьи 19.15 вынесено 31 января 2013г года.Таким образом, срок давности привлечения Деньгова Н.И. к административной ответственности должностным лицом не нарушен.
Довод жалобы о том, что в постановлении об административном правонарушении внесены неверные сведения о том, что Деньгов Н.И. проживал по <адрес>, не соответствует фактическим обстоятельствам, так как таких сведений постановление не содержит.
Доводы жалобы относительно неправильной квалификации должностным лицом административного правонарушения основаны на ошибочном понимании существа совершенного правонарушения и положений КоАП РФ, предусматривающих ответственность за вменяемое правонарушение.
Согласно п. 6 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные данным Положением, является недействительным.
Вместе с тем, содержание данной нормы Положения не позволяет сделать вывод о том, что паспорт является недействительным только в случае, предусмотренном этим пунктом. Недействительный документ - это документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и т.п.
Таким образом, паспорт, срок действия которого истек, следует считать недействительным, и проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого не был им заменен в срок, определенный в п. 12 Положения, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
Вопрос о каком-либо участии Деньгова Н.И. в голосовании и его избирательных правах предметом рассмотрения данной жалобы не является.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление начальника отделения УФМС России по Новосибирской области в Советском районе г.Новосибирска от 31 января 2013г в отношении Деньгова Никиты Игоревича по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Деньгова Н.И. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток.
Судья- (подпись) Е.Р.Протопопова
