Постановление от 17 апреля 2013 года №12-45/13

                                             Дело №12-45/13
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    п.г.т. Рыбная Слобода                         17 апреля 2013 года
 
    Судья Рыбно-Слободского районного суда Республики Татарстан Замалиев Н.К.
 
    с участием с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, Сергеева Н.Е.,
 
    начальника ОНД Рыбно-Слободского МР УНД ГУ МЧС России по РТ Мишина А.А.
 
    при секретаре Чебышевой Ю.Ю.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника ОНД Рыбно-Слободского МР УНД ГУ МЧС России по РТ Мишина А.А. на постановление мирового судьи судебного участка Рыбно-Слободского района РТ от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении руководителя исполнительного комитета Шумбутского сельского поселения Рыбно-Слободского муниципального района РТ Сергеева Н.Е.,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка Рыбно-Слободского района РТ от ДД.ММ.ГГГГ прекращено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении руководителя исполнительного комитета Шумбутского сельского поселения Рыбно-Слободского муниципального района РТ Сергеева Н.Е. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Начальник ОНД Рыбно-Слободского МР УНД ГУ МЧС России по РТ Мишин А.А. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка Рыбно-Слободского района РТ от ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что дело об административном правонарушении прекращено незаконно и просит отменить вышеуказанное постановление. Постановление считает незаконным, поскольку ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание № по устранению нарушений требований в области гражданской обороны со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, проведенная ДД.ММ.ГГГГ проверка установила, что нарушения не устранены и согласно протоколу об административном правонарушении Сергеев Н.Е. дал объяснение- «нарушения будут устраняться». Сергеев Н.Е. является руководителем исполнительного комитета Шумбутского сельского поселения Рыбно-Слободского муниципального района РТ и в соответствии с действующим законодательством за обеспечение требований в области гражданской обороны несет ответственность как должностное лицо, для устранения нарушений требований в области гражданской обороны финансовых затрат не требуется, вина Сергеева Н.Е. в совершении административного правонарушения считает доказанным и подтверждается материалами дела, оснований для прекращения дела не имеется.
 
    Начальник ОНД Рыбно-Слободского МР УНД ГУ МЧС России по РТ Мишин А.А. в судебном заседании поддержал жалобу и просил удовлетворить.
 
    Сергеев Н.Е. просил отказать в удовлетворении жалобы мотивируя, что решение мировым судьей принято правильное.
 
    Выслушав начальника ОНД Рыбно-Слободского МР УНД ГУ МЧС России по РТ Мишина А.А., Сергеева Н.Е., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Административная ответственность по части 1 статьи 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает при невыполнении установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.
 
    Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
 
    Из материалов дела видно, что должностным лицом отделения надзорной деятельности (ОНД) Рыбно-Слободского МР УНД ГУ МЧС России по РТ в отношении руководителя исполнительного комитета Шумбутского сельского поселения Рыбно-Слободского муниципального района РТ Сергеева Н.Е. <данные изъяты>
 
    По результатам проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, выявлено невыполнение указанных в предписании мероприятий. ДД.ММ.ГГГГ в отношении руководителя исполнительного комитета Шумбутского сельского поселения Рыбно-Слободского муниципального района РТ Сергеева Н.Е. составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.7 КоАП РФ за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.
 
    Мировым судьёй при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Сергеева Н.Е., указано, что изложенное подтверждается «актом проверки органа государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом МЧС России государственного пожарного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ. Производство по делу об административном правонарушении в отношении руководителя исполнительного комитета Шумбутского сельского поселения Рыбно-Слободского муниципального района РТ Сергеева Н.Е. прекращено на основании пункта 2 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Прекращая производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мировой судья сослался на то, что Сергеев Н.Е. предпринял попытки устранить имеющиеся нарушения.
 
    Однако при этом судья не учел, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, может быть совершено как с прямым умыслом, так и по неосторожности, а попытка устранения имеющихся нарушений предписания основанием для освобождения от административной ответственности не является. Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 КоАП РФ, характеризуют действие либо бездействие, связанные с нарушением соответствующих правил эксплуатации либо использования и содержания систем и объектов гражданской обороны.
 
    Доводы начальника ОНД Рыбно-Слободского МР УНД ГУ МЧС России по РТ Мишина А.А. изложенные в жалобе являются обоснованными.
 
    В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
 
    об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Постановление мирового судьи судебного участка Рыбно-Слободского района РТ от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Сергеева Н.Е. подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
        Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Рыбно-Слободского района РТ от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Сергеева Н.Е., отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение.
 
    Решение вступает в законную силу немедленно.
 
             Судья Замалиев Н.К.