Дата принятия: 02 сентября 2020г.
Номер документа: 12-4507/2020
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 сентября 2020 года Дело N 12-4507/2020
Судья Краснодарского краевого суда Третьяков С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника < Ф.И.О. >3, действующего на основании доверенности в интересах Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков имени < Ф.И.О. >1 < Ф.И.О. >5", на постановление судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара от 25 мая 2020 года,
установил:
постановлением судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара от 25 мая 2020 года юридическое лицо - Федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования "Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков имени < Ф.И.О. >1 < Ф.И.О. >5" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 170000 рублей.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, защитник < Ф.И.О. >3 считает постановление судьи незаконным, не обоснованным и вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы указала, что суд первой инстанции при рассмотрении дела не обеспечил всестороннего, полного и объективного выяснения всех обстоятельств дела. В связи с чем, просит постановление суда отменить, назначив наказание в виде предупреждения. Кроме того, просит восстановить срок на обжалование постановления суда.
Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, выслушав защитника < Ф.И.О. >3, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.
Как указывает заявитель, обжалуемое постановление поступило в адрес Училища 10 июля 2020 года. Получение копии постановления ранее указанной даты, материалы дела не содержат.
Жалоба на постановление судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара от 25 мая 2020 года, согласно почтовому штампу была направлена в суд 20 июля 2020 года, ввиду чего судья Краснодарского краевого суда полагает, что процессуальный срок на подачу жалобы не пропущен.
Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Из материалов дела усматривается, что 3 декабря 2019 года для проведения грузовых операций (выгрузка) на железнодорожную станцию Котельниково Приволжской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" в адрес грузополучателя Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков прибыли груженые вагоны (цистерны) NN 51882413, 52089695, 51526655, 73070773 с опасным грузом: "топливо для реактивных двигателей".
Согласно договору от 15.01.2018г. N 2/189 на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков имени < Ф.И.О. >1 < Ф.И.О. >5 по станции Котельникова Приволжской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" вагоны (цистерны) NN 51882413, 52089695, 51526655, 73070773 были поданы на подъездной железнодорожный путь необщего пользования Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Южного военного округа", примыкающего к станции Котельниково 3 декабря 2019 года в 12 часов 25 минут.
Вагоны NN 51882413, 52089695, 51526655, 73070773 были разгружены силами Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков 3 декабря 2019 года в 14 часов 25 минут, о чем дано уведомление N 60 о завершении грузовой операции и готовности вагонов к уборке/о передаче вагонов на выставочный путь (форма ГУ-26ВЦ/Э).
Производство погрузочно-разгрузочных работ с опасными грузами на подвижном железнодорожном составе квалифицируются как погрузочно- разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, которая подлежит лицензированию на основании пункта 1 ст. 49 ГК РФ, п. 27 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Постановления Правительства РФ от 21.11.2011г. N 957 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности". Лицензия на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте у Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков отсутствует. Извлечение прибыли от погрузки-разгрузки опасных грузов на железнодорожном транспорте не установлено.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для вынесения 25 мая 2020 года судьёй Прикубанского районного суда г. Краснодара постановления по делу об административном правонарушении о привлечении юридического лица - Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков имени < Ф.И.О. >1 < Ф.И.О. >5" к административной ответственности по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, состоявшееся по делу судебное постановление законным признать нельзя.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 названного Кодекса, составляет три месяца.
Обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков имени < Ф.И.О. >1 < Ф.И.О. >5" дела об административном правонарушении, имели место 3 декабря 2019 года.
Следовательно, срок давности для привлечения указанного юридического лица к административной ответственности по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек 3 марта 2020 года.
В нарушение требований, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьёй Прикубанского районного суда г. Краснодара 25 мая 2020 года было вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица -Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков имени < Ф.И.О. >1 < Ф.И.О. >5" за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара от 25 мая 2020 года подлежит отмене.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда
решил:
жалобу защитника < Ф.И.О. >3 удовлетворить частично.
постановление судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара от 25 мая 2020 года, вынесенное в отношении юридического лица -Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков имени < Ф.И.О. >1 < Ф.И.О. >5" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья: С.В. Третьяков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
