Решение Калининградского областного суда от 16 ноября 2017 года №12-450/2017

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 ноября 2017 года Дело N 12-450/2017
Калининградский областной суд в лице судьи областного суда
Костикова С.И.
при секретаре Худоба О.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе старшего уполномоченного по ОВД отдела административный расследований Калининградской областной таможни Игнатовой М.С. на не вступившее в законную силу постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 29 августа 2017 года, которым ООО "Имидж Лайн" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
Заслушав доклад судьи Костикова С.И.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи ООО "Имидж Лайн" признано виновным в том, что 20 февраля 2017 года декларантом ООО "Имидж Лайн" на Московский таможенный пост Калининградской областной таможни с применением системы электронного декларирования была подана декларация на товары (ДТ) N в таможенной процедуре свободная таможенная зона на иностранный товар 25-ти наименований, в том числе:
- товар N "пакеты бумажные для упаковки непищевой продукции (детской одежды) с ручками... 170 шт...", страна происхождения: разные. Код ТН ВЭД ЕАЭС - 4819 30000 2;
- товар N "аксессуары для волос: резинка для волос - 20 шт...". Страна происхождения Китай. Код ТН ВЭД ЕАЭС - 9615 90000 0.
Товары ввезены в адрес ООО "Имидж Лайн" из Франции по международно-транспортной накладной (CMR) N от 17 февраля 2017 года во исполнение внешнеторгового контракта б/н от 01 января 2008 года.
Товар N включен в Перечень продукции, в отношении которой подача декларации на товары сопровождается представлением таможенному органу документа об оценке (подтверждения) соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 005/2011 "О безопасности упаковки", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза N 769 от 16 августа 2011 года (далее TP ТС 005/2011).
В графе 44 ДТ по товару N в качестве документа, подтверждающего соблюдение мер технического регулирования, заявлены сведения о декларации о соответствии N срок действия с 18 марта 2015 года по 17 марта 2017 года.
При проверке ДТ в рамках системы управления рисками таможенным органом принято решение о назначении таможенного досмотра по поручению на таможенный досмотр N (цель досмотра - идентификация товаров; объем досмотра - 100%).
По результатам таможенного досмотра (акт таможенного досмотра N) выявлены недостоверные сведения, заявленные декларантом в отношении части товаров N и N, влияющие на соблюдение ограничений, а именно:
- частью товара N являются "картонные коробки, складывающиеся из гофрированного картона - 20 шт., вес брутто/нетто 8,545/7,953 кг". Таможенным органом принято решение по классификации указанной части товара N по ТН ВЭД ЕАЭС N от 02 марта 2017 года классификационным кодом 4819 20000 0;
- частью товара N являются "диадемы из недрагоценного металла со вставками из стекла, в количестве 4 штуки, вес нетто/брутто 0,152 кг". Таможенным органом принято решение по классификации указанной части товара N по ТН ВЭД ЕАЭС N от 02 марта 2017 года классификационным кодом 7117 19000 0.
Разрешительные документы на товары, фактически обнаруженные по результатам таможенного досмотра, ООО "Имидж Лайн" в таможенный орган не представлены.
02 марта 2017 года в выпуске товаров N, N по ДТ N таможенным органом отказано, в соответствии с п. 1 ст. 201 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) в связи с несоблюдением условий выпуска товара, предусмотренных п. 1 ст. 195 ТК ТС.
В соответствии со служебной запиской отдела торговых ограничений и экспортного контроля (ОТО и ЭК) таможни N от 24 марта 2017 года установлено, что декларация о соответствии N, срок действия с 18 марта 2015 года по 17 марта 2017 года, распространяет свое действие в отношении продукции, в ней поименованной: упаковка бумажная для продукции промышленного и бытового назначения, включая продукцию для легкой промышленности: пакеты, упаковочная бумага, Франция. С учетом решения по классификации N от 02 марта 2017 года, товар "картонные коробки, складывающиеся из негофрированного картона" в этой декларации отсутствует. Таким образом, данная декларация о соответствии не подтверждает соблюдение мер технического регулирования и не может быть использована при таможенном декларировании части товара N по ДТ N.
Товар: галантерейные изделия детские их металла, из 7117 ТН ВЭД ЕАЭС, включен в перечень продукции (изделий), в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков (TP ТС 007/2011), утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 05 марта 2013 года N 28 (далее - Технический регламент TP ТС 007/2011). Таким образом, с учетом решения по классификации N от 02 марта 2017 года, на товар диадемы из недрагоценного металла со вставками из стекла, код ТН ВЭД ЕАЭС 7117 19000 0 требуется предоставление сертификата соответствия.
Следовательно, в ходе таможенного контроля было обнаружено представление ООО "Имидж Лайн" таможенному органу недостоверных сведений в отношении части товара N и недействительного документа в отношении части товара N, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии ограничений.
Действия ООО "Имидж Лайн" суд квалифицировал по ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.
В жалобе ставится вопрос об отмене постановления и указывается, что суд необоснованно назначил наказание ООО "Имидж Лайн" с применением ст. 4.1.1. КоАП РФ, т.к. совершенное им правонарушение посягает на экономическую безопасность государства и причиняет имущественный ущерб. Кроме этого возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.
Нахожу постановление судьи подлежащим оставлению без изменения.
Факт совершения ООО "Имидж Лайн" административного правонарушения никем не оспаривается и подтверждается материалами дела: определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06 апреля 2017 года; протоколом изъятия вещей и документов от 03 апреля 2017 года; актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 03 апреля 2017 года; декларацией на товары N; CMR N от 17 февраля 2017 года; инвойсами: N от 09 февраля 2017 года, N от 09 февраля 2017 года; спецификацией б/н от 09 февраля 2017 года; внешнеторговым контрактом б/н от 01 января 2008 года; актом таможенного досмотра N от 01 марта 2017 года; решениями по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N, N от 02 марта 2017 года; служебной запиской ОТО и ЭК таможни от 24 марта 2017 года N о направлении информации; декларацией о соответствии N, действующей с 18 марта 2015 года по 17 марта 2017; протоколом об административном правонарушении от 05 мая 2017 года N.
При этом каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО "Имидж Лайн" обязанностей и требований, предусмотренных законодательством Таможенного Союза и Российской Федерации, установлено не было.
При назначении наказания ООО "Имидж Лайн" суд исходил из того, что в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 316-ФЗ, вступившим в действие с 4 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.
В силу части 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
ООО "Имидж Лайн" состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, является микропредприятием; привлекается к административной ответственности впервые.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО "Имидж Лайн", суд не установил.
Издержки по делу отсутствуют.
С учетом таких обстоятельств, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела и отсутствие вредных последствий, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключающих возможность замены административного штрафа на предупреждение, суд обоснованно счел необходимым назначить ООО "Имидж Лайн" наказание в виде предупреждения.
Доводы жалобы о том, что совершенное ООО "Имидж Лайн" правонарушение посягает на экономическую безопасность государства и причиняет имущественный ущерб, ничем не мотивированы, а в материалах дела отсутствуют какие - либо данные, подтверждающие эти обстоятельства.
Что касается довода, что возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, то его также нельзя признать обоснованным, т.к. отсутствие сертификатов само по себе не свидетельствуем, что ввозимый товар является опасным, в деле же отсутствуют данные, что ввозимые товары представляли какую-либо угрозу жизни и здоровью людей.
Не может служить основанием к отмене постановления и довод о том, что суд не разрешилвопрос о предметах административного правонарушения, т.к. он может быть разрешен судом первой инстанции и после вынесения постановления.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 29 августа 2017 года оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка