Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 августа 2020 года №12-449/2020

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 19 августа 2020 года Дело N 12-449/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Валееве А.А.,
с участием: законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Эко-Спас" Махмутова Д.Ф., защитника общества с ограниченной ответственностью "Эко-Спас" Абдуллина Н.Г.,
рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Эко-Спас" Ибатуллина И.Р. на определение судьи Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 13 июля 2020 года, которым:
жалоба общества с ограниченной ответственностью "Эко-Спас" на постановление начальника Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в г. Кумертау, Мелеузовскому, Кугарчинскому, Куюргазинскому, Федоровскому районах П N 24/20/129 от 30 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью "Эко-Спас" оставлена без рассмотрения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением начальника Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в г. Кумертау, Мелеузовскому, Кугарчинскому, Куюргазинскому, Федоровскому районах П N 24/20/129 от 30 апреля 2020 года общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО, общество) "Эко-Спас" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 5-15).
Судьей Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан по жалобе защитника Абдуллина Н.Г. вынесено приведенное выше определение от 13 июля 2020 года об оставлении жалобы без рассмотрения (л.д. 56).
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, директор ООО "Эко-Спас" Ибатуллин И.Р. выражает несогласие с определением судьи, просит его отменить, вернуть дело для рассмотрения в суд, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока его обжалования (л.д. 69 - 70).
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, поддержавшего доводы жалобы, считаю, что жалоба директором ООО "Эко-Спас" Ибатуллиным И.Р. подана 30 июля 2020 года в сроки установленные законом, с учетом получения копии обжалуемого определения судьи 23 июля 2020 года, и прихожу к следующему выводу.
В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ, право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении принадлежит лицам, указанным в ст. ст. 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса, а именно, лицу, привлекаемому к административной ответственности, потерпевшему, защитнику, представителю потерпевшего, законному представителю.
Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (ч. 1 ст. 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (ч. 2 ст. 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (ст. 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.
Анализ ст.ст. 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Из системного толкования ч. 1 ст. 25.1 и ч. ч. 1, 2 ст. 25.5 КоАП РФ следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.
При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям ч. ч. 2 и 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Соответствующие разъяснения содержит п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5).
Согласно правовой позиции, содержащейся в абз. 4 п. 8 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.
В материалы данного дела приобщена копия доверенности Абдуллина Н.Г. на представление интересов ООО "Эко-Спас" (л.д. 16).
Вместе с тем, данная доверенность не предусматривает право Абдуллина Н.Г. на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении. Общая формулировка в тексте доверенности о возможности представления интересов в судах общей юрисдикции, вести административные дела, не может подменить предъявляемые к доверенности требования.
Таким образом, на момент обращения Абдуллина Н.Г. с жалобой в Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан его полномочия на подписание и подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не подтверждены.
При этом участие защитника Абдуллина Н.Г. при рассмотрении дела должностным лицом 30 апреля 2020 года не предоставляет указанному лицу права на обжалование его.
При таких обстоятельствах, определение судьи районного суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены, с учетом доводов жалобы, не имеется.
Существенных нарушений процессуальных требований судом, влекущих отмену определения судьи районного суда, по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.4, 30.7 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение судьи Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 13 июля 2020 года оставить без изменения, жалобу директора ООО "Эко-Спас" Ибатуллина И.Р. - без удовлетворения.
Определение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина
Справка: судья Аверьянова Е.В.
дело N 12-75/2020


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка