Решение Приморского краевого суда от 23 августа 2017 года №12-449/2017

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 августа 2017 года Дело N 12-449/2017
 
23 августа 2017 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Расина А.Б. на постановление судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 29 июня 2017 года, вынесенное в отношении Расина А.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установила:
постановлением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 29 июня 2017 года Расин А.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
В жалобе Расин А.Б. просит отменить судебное постановление, прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав объяснения Расина А.Б., прихожу к следующим выводам.
За неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей частью 1 статьи 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Объективная сторона вышеназванного административного правонарушения заключается в неповиновении виновного лица законному распоряжению или требованию должностных лиц в виде полного или частичного игнорирования этих распоряжений и требований, совершения действий вопреки им либо продолжения бездействия, либо воспрепятствовании (физическом, психологическом, организационном) исполнению служебных обязанностей сотрудником полиции, органа уголовно-исполнительной системы, военнослужащим.
Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (далее Закон о полиции), определяя в качестве предназначения полиции защиту жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности (часть 1 статьи 1), возлагает на полицию и её сотрудников соответствующие предназначению полиции обязанности и предоставляет обусловленные данными обязанностями права (статьи 12, 13, 27 и 28), а также устанавливает, что воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечёт ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (часть 4 статьи 30).
Согласно части 1 статьи 13 Закона о полиции, полиции для выполнения возложенных на неё обязанностей предоставлено право требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, обращаться к группам граждан, нахождение которых в общественных местах не связано с проводимыми на законных основаниях публичными и массовыми мероприятиями, с требованием разойтись или перейти в другое место, если возникшее скопление граждан создает угрозу их жизни и здоровью, жизни и здоровью других граждан, объектам собственности, нарушает работу организаций, препятствует движению транспорта и пешеходов.
Как следует из протокола об административном правонарушении, основанием для возбуждения в отношении Расина А.Б. дела об административном правонарушении по части 1 статьи 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях послужило то обстоятельство, что 12 июня 2017 года в 16 часов 00 минут по адресу: < адрес>, он являлся участником несанкционированного публичного мероприятия в форме пикета. Оказал неповиновение законному требованию, на распоряжение сотрудников полиции о прекращении участия в несанкционированном публичном мероприятии не реагировал, требования не исполнял.
Судья районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении, согласившись с обоснованностью вменения Расину А.Б. совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исходил из того, что сотрудники полиции, предъявившие требования Расину А.Б. прекратить участие в публичном мероприятии, действовали законно, реализовывали функции по охране правопорядка, предусмотренные, в том числе, частью 1 статьи 13 Закона о полиции. Действуя законопослушно, Расин А.Б. был обязан исполнить требования сотрудников полиции, иное влечёт наступление ответственности.
Данный вывод судьи соответствует закону.
Вместе с тем, судьёй не были учтены следующие обстоятельства.
Расин А.Б. являлся участником публичного мероприятия и в силу пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» был обязан выполнять все законные требования, в том числе, сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).
Невыполнение участником публичного мероприятия установленной законом обязанности влечёт за собой ответственность по части 5 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Расин А.Б. привлечён к административной ответственности по данной норме закона на основании постановления судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 29 июня 2017 года, вступившего в законную силу 23 августа 2017 года.
При этом событие установленного судьёй административного правонарушения, квалифицированного по части 5 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, описано как «12 июня 2017 года в 16 часов 00 минут по адресу: < адрес>, Расин А.Б. принимал участие в публичном мероприятии в форме пикета без уведомления органов исполнительной власти с группой граждан в примерном количестве 300 человек, при этом выкрикивал лозунги, на неоднократные требования сотрудников полиции не реагировал, чем нарушил пункт 1 части 3 статьи 6 Федерального закона № 54-ФЗ».
Согласно части 1 статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
По делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения.
Таким образом, событие административного правонарушения по возбуждённому делу об административном правонарушении определяется составленным протоколом по делу об административном правонарушении.
В протоколе, составленном в отношении Расина А.Б. по настоящему делу, событие правонарушения описано аналогично событию правонарушения по части 5 статьи 20.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, как «на распоряжения сотрудников полиции о прекращении участия в несанкционированном публичном мероприятии - пикете - не реагировал, требования не исполнял». Указано то же время совершения-16 час. 00 мин.
В силу характерных особенностей объективной стороны вменённые в вину Расину А.Б. правонарушения не могут составлять идеальную совокупность, следовательно не могут быть совершены в одно и то же время и одним действием.
При таком положении следует вывод о том, что одни действия Расина А.Б., совершенные в одно время, квалифицированы по разным статьям Кодекса РФ об административных правонарушениях, что является недопустимым в силу положений части 5 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Поскольку в рамках настоящего дела на стадии возбуждения дела об административном правонарушении событие правонарушения, квалифицированное по части 1 статьи 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, описано не было, в предмет доказывания не входило, у судьи не имелось оснований признать его установленным материалами дела.
Отсутствие в протоколе по делу об административном правонарушении описания события правонарушения применительно к статье Кодекса РФ об административном правонарушении, по которой возбуждено дело об административном правонарушении, является существенным нарушением процессуальных требований и не могло быть восполнено при рассмотрении дела.
Указанное обстоятельство обязывало судью возвратить протокол по делу об административном правонарушении со всеми материалами дела со стадии подготовки дела в порядке пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностному лицу, составившему протокол.
Однако необходимого процессуального действия, направленного на устранение допущенных на стадии возбуждения дела об административном правонарушении существенных процессуальных нарушений, судьёй совершено не было.
Недоказанность названных обстоятельств в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях является самостоятельным основанием для прекращения производства по делу по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решила:
постановление судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 29 июня 2017 года, вынесенное в отношении Расина А.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу.
Судья Е.В. Королева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка