Решение от 05 июня 2013 года №12-449/2013

№ 12-449/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    3.06. 2013 года <адрес>
 
    Cудья Ленинского районного суда <адрес> Лушер Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации <адрес> на постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и наложении административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация <адрес> обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по<адрес> ФИО2 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, на основании которого администрация <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Оспариваемое постановление поступило в администрацию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ
 
    Постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в рамках исполнительного производства № на основании исполнительного листа по делу № о возложении на администрацию <адрес> обязанности произвести в <адрес> капитальный ремонт кровли, фасада, системы холодного водоснабжения, системы отопления, системы электроснабжения в местах общего пользования, отмостки дома.
 
    Администрация <адрес> считает постановление о назначении административного наказания незаконным и необоснованным и подлежащим отмене, по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 1. ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).
 
    Вместе с тем, администрация <адрес> привлечена к ответственности за административное правонарушение, в отношении которого отсутствует вина администрации <адрес>.
 
    На основании муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № подрядной организацией ООО «СтройКонцерн» был выполнен капитальный ремонт фасада с отмосткой <адрес>.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ. подрядной организацией ООО « ФИО6» в соответствии с муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ № был произведен капитальный ремонт кровли <адрес>.
 
    Согласно муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № подрядной организацией ООО « ФИО7 » был произведен капитальный ремонт электроснабжения указанного дома.
 
    Также на единой электронной торговой площадке состоялся аукцион в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по разработке проектной документации на замену теплового узла <адрес> законом от 21.07.2—5г. № 94-ФЗ « О размещении заказов на постановку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственный и муниципальных нужд».В настоящее время заключен муниципальный контракт с победителем аукциона - ООО «Промавтоматика».
 
    Работы по капитальному ремонту систем холодного водоснабжения, центрального отопления включены в долгосрочный план мероприятий по капитальному ремонту жилищного фонда <адрес> в связи с отсутствием бюджетного финансирования.
 
    Администрация <адрес> является исполнительно-распорядительным органом, к компетенции которой согласно п.1 ст. 31 Устава <адрес> относится исполнение полномочий по решению вопросов местного значения <адрес> в соответствии с федеральными законами, правовыми актами Думы <адрес>, постановлениями и распоряжениями главы <адрес>, а также обеспечение исполнения бюджета <адрес>.
 
    Таким образом, администрация <адрес> вправе распоряжаться бюджетными средствами в рамках статей и сумм, заложенных в бюджет Думой <адрес>. Поэтому использование средств иной статьи расходов на финансировании капитального ремонта жилищного фонда <адрес> невозможно.
 
    Просит суд отменить постановление о наложении штрафа от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №.
 
    В судебном заседании представитель администрации <адрес> настаивала на удовлетворении заявленных требований, пояснив, что в настоящее время подготовлен проект муниципального контракта и заявки. После прохождения процедуры согласования в органах администрации <адрес> заявка и проект муниципального контракта будут размещены на электронной площадке для дальнейшего проведения аукциона.
 
    Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по<адрес> ФИО3 в судебное заседание не явился, представив материалы исполнительного производства не исполненного по настоящее время.
 
    Суд, выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, исполнительное производство №, не находит заявленную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по<адрес> на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом <адрес> по иску ФИО4, было возбуждено исполнительное производство № об обязании администрации <адрес> произвести в <адрес> капитальный ремонт кровли, фасада, системы холодного водоснабжения, системы отопления, системы электроснабжения в местах общего пользования, отмостки дома.
 
    Судебный акт, принятый ДД.ММ.ГГГГ по делу №г., вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. В установленный срок требования исполнительного листа, должник не исполнил.
 
    ДД.ММ.ГГГГ согласно постановления судебного пристава-исполнителя МПССП УФССП по ПК, в связи с не предоставлением должником доказательств того, что исполнение решения суда было невозможно вследствие непреодолимой силы, на основании п. 3 ст.112 ФЗ « ОБ исполнительном производстве» с администрации <адрес> взыскан исполнительный сбор в размере <данные изъяты> рублей. Должнику установлен новый срок для исполнения решения суда.
 
    В установленный срок администрация <адрес> требования исполнительного листа не исполнила.
 
    ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес>, за неисполнение без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, на основании п.2 ст. 17.15 КоАП РФ подвергнута штрафу в размере <данные изъяты> рублей.
 
    ДД.ММ.ГГГГ,администрация <адрес> за неисполнение без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, на основании п.2 ст. 17.15 КоАП РФ подвергнута штрафу в размере <данные изъяты> рублей.
 
    По информации администрации <адрес> на основании муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № подрядной организацией ООО «ФИО8» был выполнен капитальный ремонт фасада с отмосткой <адрес>.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ. подрядной организацией ООО « ФИО9 в соответствии с муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ № был произведен капитальный ремонт кровли <адрес>.
 
    Согласно муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № подрядной организацией ООО ФИО10 » был произведен капитальный ремонт электроснабжения указанного дома.
 
    Также на единой электронной торговой площадке состоялся аукцион в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по разработке проектной документации на замену теплового узла <адрес> законом от 21.07.2—5г. № 94-ФЗ « О размещении заказов на постановку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственный и муниципальных нужд».В настоящее время заключен муниципальный контракт с победителем аукциона - ООО «ФИО11».
 
    Работы по капитальному ремонту систем холодного водоснабжения, центрального отопления включены в долгосрочный план мероприятий по капитальному ремонту жилищного фонда <адрес> в связи с отсутствием бюджетного финансирования.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в администрацию <адрес> направлено требование об исполнении решения суда и предоставлении документов, подтверждающих исполнение судебного акта, в том числе об обязании администрации <адрес> произвести в <адрес> капитальный ремонт кровли, фасада, системы холодного водоснабжения, системы отопления, системы электроснабжения в местах общего пользования, отмостки дома. Однако, в установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном листе должник не исполнил, нарушенные права взыскателя не восстановлены.
 
    Согласно ч.1, 2 ст. 6 Федерального Закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава - исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
 
    Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, должнику был установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
 
    Часть 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
 
    При этом, в силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ доказыванию подлежит наличие вины лица, привлекаемого к административной ответственности в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса об административных правонарушениях.
 
    ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения судебному приставу-исполнителю, также как и суду, администрацией <адрес> не предоставлено.
 
    Таким образом, материалы исполнительного производства свидетельствуют о правомерности и законности требований судебного пристава-исполнителя, а действия администрации <адрес> являются действиями по невыполнению законных требований судебного пристава- исполнителя, ответственность за которые предусмотрена ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.
 
    Также как установлено, что решение суда, вступившее в силу ДД.ММ.ГГГГ об обязании администрации <адрес> произвести в <адрес> капитальный ремонт кровли, фасада, системы холодного водоснабжения, системы отопления, системы электроснабжения в местах общего пользования, отмостки дома, до настоящего времени не исполнено, в связи с чем, указанное неисполнение решения суда администрацией <адрес> влечет за собой нарушение прав граждан на достойное коммунально-бытовое обслуживание и несоблюдение санитарных норм и правил.
 
    Таким образом, признавая причину неисполнения должником исполнительного документа неуважительной, судебным приставом-исполнителем обоснованно вынесено постановление о взыскании с администрации <адрес> административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей и оснований для его отмены суд не усматривает.
 
    Принимая во внимание изложенное и руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Жалобу администрации <адрес> на постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и наложении административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в<адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней с момента принятия.
 
    Судья Т.А. Лушер