Решение Кемеровского областного суда от 22 июля 2019 года №12-446/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 июля 2019 года Дело N 12-446/2019
Судья Кемеровского областного суда Булычева С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Новосёлова Е.А. на постановление судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 8 июля 2019 г., вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Новосёлова Евгения Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ,
установил:
постановлением Рудничного районного суда г.Кемерово от 8 июля 2019 г. индивидуальный предприниматель Новосёлов Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, с назначением наказания в виде приостановления деятельности предприятия общественного питания <данные изъяты>", расположенного по <адрес>, сроком на 45 суток. В срок назначенного наказания зачтён период временного запрета деятельности данного предприятия с 10.00 час. 2 июля 2019г.
Не соглашаясь с судебным решением, Новосёлов Е.А. обжаловал его, настаивая на отмене. Полагает, экспертное заключение по делу недопустимым доказательством. Просил учесть, что занимается индивидуальной предпринимательской деятельностью недавно, арендует помещение со 2 апреля 2019г., о скрытых недостатках указанного помещения мог не знать, что свидетельствует об отсутствии умысла на совершение правонарушения.
В судебном заседании представитель индивидуального предпринимателя Сураев Д.В. поддержал доводы жалобы заявителя, дополнил, что не признаёт своего доверителя виновным в нарушении требований о необходимости обустройства отдельной вентиляции, а также, что прием продовольственного сырья и пищевых продуктов осуществляется со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры. В остальной части все нарушения устранены, потому просил о смягчении наказания.
Изучив доводы жалобы заявителя, выслушав представителя заявителя, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечёт административную ответственность.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.
Статьей 24 того же Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, по заявлению жильца дома <адрес>, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административной расследование, в ходе которого установлено, что индивидуальный предприниматель Новосёлов Е.А. арендует помещение N по <адрес>, организовав в нём магазин-бар, осуществляет, в том числе, общественное питание в нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно: отсутствует двухсекционная ванна для мытья столовой посуды и приборов, мероприятия по дезинсекции не организованы, обнаружены мухи, отсутствует укрытие окон мелкоячеистой сеткой, туалет для персонала и посетителей совместный, для сбора мусора и пищевых отходов на территории не предусмотрены раздельные контейнеры, незагерметизированы отверстия в местах прохождения коммуникаций, стенах, полу, уборка помещения не проводится.
Таким образом, нарушены требования п.п. 2.6, 3.14, 5.11, 5.16, 6.11, 12.1, 12.2, 15.1, СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 6 ноября 2001 года N 31 (далее - СП 2.3.6.1079-01).
Также нарушены п.п. 3.3., 3.22, 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение", утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.06.2017 N 83.
Данные обстоятельства подтверждаются доказательствами, перечисленными в постановлении суда, в том числе актом осмотра помещения, протоколом об административном правонарушении от 1 июля 2019г. и иными документами, имеющимися в деле.
Вопреки доводам жалобы заявителя экспертное заключение от 27 июня 2019г. N 1829/002-70 судом отвергнуто в качестве доказательства ввиду наличия существенных недостатков при производстве экспертизы, чему в постановлении суда мотивы приведены полно и всесторонне. Вместе с тем, исключение из объёма доказательств указанного заключения не влияет на выводы суда о виновности предпринимателя в нарушении санитарно-эпидемиологических норм и подтверждается совокупностью иных доказательств по делу.
В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.
Действия предпринимателя Новосёлова Е.А. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, административное наказание назначено в пределах санкции статьи, является законным, обоснованным и справедливым.
Доводы жалобы заявителя о непродолжительном сроке индивидуальной деятельности и недостатках арендуемого помещения нет оснований полагать опровергающими выводы суда о выявленных нарушениях в деятельности, осуществляемой Новосёловым Е.А.
Также предприниматель обвиняется в нарушении п.п.2.2, 4.6. СП 2.3.6.1079-01, а именно, в отсутствии входа, изолированного от жилой части здания, и отдельной вытяжной вентиляции.
Вместе с тем, позиция представителя Сураева Н.В. о том, что не имеют доказательств и не были предметом проверки и исследования обстоятельства несоблюдения требований об устройстве отдельной вентиляционной системы помещения, а со стороны входа в помещение бара-магазина, через который осуществляется приём продовольственного сырья и пищевых продуктов, не располагаются окна и входы в квартиры или двор жилого дома, не имеет опровержения по делу.
При таких обстоятельствах состоявшееся по делу судебное постановление в указанной части подлежит изменению, указанные нарушения, предусмотренные п.п.2.2, 4.6 СП 2.3.6.1079-01 об отсутствии входа, изолированного от жилой части здания, и отдельной вытяжной вентиляции, подлежат исключению из объёма обвинения.
В остальной части обжалуемое постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильными и оснований для его отмены или изменения не усматривается.
Доводы представителя о том, что в настоящее время устранены выявленные нарушения, не имеет подтверждения компетентного органа. Представленные суду документы не подтверждают, что нарушения устранены в полном объёме, выводы суда о виновности лица не опровергают. К тому же, вопрос о прекращении дальнейшего исполнения наказания подлежит разрешению в порядке ст. 32.12 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление Рудничного районного суда г.Кемерово от 8 июля 2019 г. изменить, исключив выводы о виновности индивидуального предпринимателя Новосёлова Е.А. в нарушении п.п.2.2, 4.6 СП 2.3.6.1079-01 об устройстве входа, изолированного от жилой части здания, и отдельной вытяжной вентиляции, в остальной части - оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Новосёлова Е.А. - без удовлетворения.
Судья Булычева С.Н.
.
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка