Решение Калининградского областного суда от 16 января 2020 года №12-446/2019, 12-20/2020

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 января 2020 года Дело N 12-20/2020
Судья Калининградского областного суда Корнюшенков Г.В.,
при секретаре Мещеряковой Ю.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Гзиряна А.Г. на не вступившее в законную силу определение судьи Черняховского городского суда Калининградской области от 12 ноября 2019 года, которым жалоба Гзиряна Арцаха Гагиковича на постановление инспектора отделения ИАЗ ЦАФАП ОДД УМВД России по Калининградской области N 18810139190719903425 от 18 июля 2019 года (фактически 19 июля 2019 года) о совершении Гзиряном Арцахом Гагиковичем правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с приложенными к ней материалами возвращена заявителю.
Заслушав объяснения представителя ЦАФАП ОДД УМВД России по Калининградской области - Гоминой Н.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, исследовав материалы жалобы, суд
УСТАНОВИЛ:
постановлением инспектора отделения ИАЗ ЦАФАП ОДД УМВД России по Калининградской области от 19 июля 2019 года N 18810139190719903425 Гзирян Арцах Гагикович признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Гзирян А.Г. обжаловал его в Черняховский городской суд Калининградской области (в жалобе датой постановления указано 18 июля 2019 года).
Судьей Черняховского городского суда Калининградской области вынесено определение от 12 ноября 2019 года, изложенное выше.
В жалобе Гзиряна А.Г. в Калининградский областной суд выражается несогласие с вышеуказанным определением судьи Черняховского городского суда Калининградской области от 12 ноября 2019 года, поскольку жалоба на постановление по делу об административном правонарушении была подана заявителем в пределах срока, установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ. Подателем жалобы ставится вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении N 18810139190719903425.
Заслушав представителя административного органа, изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 названного Кодекса).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной им в определениях от 29 сентября 2015 года N 1901-О и от 29 мая 2019 года N 1449-О, само по себе установление десятидневного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении обусловлено необходимостью обеспечения стабильности и определенности публичных правоотношений, в том числе в сфере исполнительного производства - в целях создания условий для правильного и своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Такое регулирование корреспондирует задачам производства по делам об административных правонарушениях, к числу которых относится не только всестороннее, полное и объективное, но и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также обеспечение исполнения вынесенного постановления (статья 24.1 КоАП Российской Федерации). При этом, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, исполнение вынесенного постановления не может быть заблокировано по причине невручения лицу, привлекаемому к административной ответственности, копии постановления в связи с его отсутствием по месту жительства или месту нахождения или в связи с его уклонением от получения почтового отправления с копией постановления или истечения срока хранения почтового отправления, поскольку в любом случае данное лицо в силу части 2 статьи 25.1, статьи 25.15, частей 4 и 4.1 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации должно быть уведомлено о ведущемся в отношении него производстве по делу об административном правонарушении и может и должно осознавать возможные последствия такого производства.
Возвращая жалобу Гзиряна А.Г. заявителю без рассмотрения судья Черняховского городского суда Калининградской области исходил из того, что жалоба подана с пропуском срока, установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, ходатайство о восстановлении этого срока не заявлено.
В обоснование данного вывода судьей указано, что оспариваемое постановление вынесено 19 июля 2019 года, постановление было направлено по адресу места жительства Гзиряна А.Г., 24 июля 2019 года прибыло в место вручения, поскольку вручить данное постановление не удалось, 2 августа 2019 года оно возвращено отправителю в связи с неудачной попыткой вручения. Постановление вступило в законную силу 13 августа 2019 года, вместе с тем с жалобой на данное постановление Гзирян А.Г. обратился лишь 21 октября 2019 года.
Действительно, как усматривается из материалов жалобы, постановление по делу об административном правонарушении от 19 июля 2019 года N 18810139190719903425 было направлено Гзиряну А.Г. административным органом 19 июля 2019 года.
При этом в постановлении в качестве адреса регистрации лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и, соответственно адреса направления указанного почтового отправления административным органом был указан адрес: <адрес>
Вместе с тем согласно полученным Калининградским областным судом по его запросу данным отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Калининградской области Гзирян Арцах Гагикович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты> зарегистрирован с 12 декабря 2017 года по адресу: <адрес> Прежний адрес регистрации: <адрес>
В силу положений части 2 статьи 25.15 КоАП РФ извещения по делу об административном правонарушении, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства. Согласно части 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, в отношении которого оно вынесено либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Исходя из вышеприведенных норм КоАП РФ в их системном единстве, а также разъяснений, содержащихся в пункте 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", копия постановления по делу об административном правонарушении в отношении физического лица, подлежит направлению по месту жительства или месту нахождения указанного лица, привлекаемого к административной ответственности.
В данном случае, копия постановления по делу об административном правонарушении по действительному месту жительства (месту регистрации) Гзиряна А.Г. не направлялась, он не уклонялся от получения почтового отправления, не был уведомлен о ведущемся в отношении него производстве по делу об административном правонарушении, и, соответственно, не мог реализовать свое право на судебную защиту.
Поскольку дата получения Гзиряном А.Г. обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении от 19 июля 2019 года N 18810139190719903425 из представленных материалов не усматривается, при указанных обстоятельствах достаточные основания для вывода о пропуске Гзиряном А.Г. срока подачи жалобы, установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, и возвращения поданной жалобы без рассмотрения - отсутствуют.
Оспариваемое заявителем в поданной в Калининградский областной суд жалобе постановление инспектора отделения ИАЗ ЦАФАП ОДД УМВД России по Калининградской области от 19 июля 2019 года N 18810139190719903425 предметом рассмотрения суда первой инстанции по существу не являлось. В связи с этим законность и обоснованность указанного постановления по делу об административном правонарушении до рассмотрения жалобы на данное постановление в суде первой инстанции не может быть предметом судебной проверки в Калининградском областном суде в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.
С учетом вышеизложенного, определение судьи Черняховского городского суда Калининградской области от 12 ноября 2019 года подлежит отмене с направлением материала по жалобе Гзиряна А.Г. в Черняховский городской суд Калининградской области на стадию принятия жалобы Гзиряна А.Г. на постановление инспектора отделения ИАЗ ЦАФАП ОДД УМВД России по Калининградской области от 19 июля 2019 года N 18810139190719903425 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ, к рассмотрению.
Руководствуясь статьями 30.3, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
определение судьи Черняховского городского суда Калининградской области от 12 ноября 2019 года отменить.
Материал по жалобе Гзиряна Арцаха Гагиковича направить в Черняховский городской суд Калининградской области на стадию принятия жалобы Гзиряна А.Г. на постановление инспектора отделения ИАЗ ЦАФАП ОДД УМВД России по Калининградской области от 19 июля 2019 года N 18810139190719903425 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к рассмотрению.
Судья Калининградского
областного суда Г.В. Корнюшенков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка