Дата принятия: 01 октября 2020г.
Номер документа: 12-4457/2020
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 октября 2020 года Дело N 12-4457/2020
Судья Краснодарского краевого суда Таран А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района по доверенности Мальцева В.Е. на решение судьи Туапсинского городского суда Краснодарского края от 15 июня 2020 года,
установил:
постановлением от 28 ноября 2019 г. Государственной жилищной инспекции Краснодарского края (далее - ГЖИ КК), юридическое лицо - администрация Туапсинского городского поселения Туапсинского района привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <...> рублей.
Обжалуемым решением от 15 июня 2020 г. судьи Туапсинского городского суда Краснодарского края постановление контролирующего органа оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, защитник администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района по доверенности Мальцев В.Е. просит отменить решение судьи городского суда, полагая, что были нарушены нормы права, а производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав защитника администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района по доверенности Мальцева В.Е., поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, представителей ГЖИ КК по доверенностям Багненко Е.В. и Елизарова С.Н., возражавших против удовлетворения жалобы, судья краевого суда не находит оснований для отмены решения судьи городского суда, по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно статей 2, 15 и 16 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Юридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу требований п. 4.1.14, 5, 5.1.1, 5.1.2, 5.1.9 "СП 59.13330.2012 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 N 605, в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо при помощи сопровождающего, а также эвакуации в случае экстренной ситуации. В здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные поручни. Помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках или с недостатками зрения, следует размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы для инвалидов или лифты. Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20. Ширина между поручнями пандуса должна быть в пределах 0,9 - 1,0 м. Пандус с расчетной длиной 36,0 м и более или высотой более 3,0 м следует заменять подъемными устройствами.
Как следует из материалов дела, 28 ноября 2019 года в ходе проведенной заместителем руководителя госжилинспекции Краснодарского края проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов выявлено, что администрация Туапсинского городского поселения не приняла мер по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг в многоквартирном доме расположенного по адресу: <Адрес...>, тем самым, уклонилась от исполнения требований по обеспечению условий доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры, нарушив положения статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Выявленные нарушения выразились в том, что в многоквартирном доме по <Адрес...> в г. Туапсе не соблюдены требования по обеспечению доступности для инвалидов: пандус, дублирующий наружную лестницу на входе не оборудован с уклоном марша пандуса 1/20 (5%); отсутствуют поручни пандуса, дублирующего наружную лестницу на входе, с обеих сторон и по всей длине; отсутствует домофон со звуковой и световой сигнализацией; отсутствует табличка с номером подъездов и квартир с высотой символов не менее 7,5 см; высота порога входной внутренней и наружной двери не соответствует нормативным требованиям (не более 1,4 см); отсутствуют поручни с двух сторон междуэтажной лестницы; на межэтажной лестнице и площадке перед ними различный цвет.
Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг - и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
По результатам указанной проверки администрация Туапсинского городского поселения Туапсинского района привлечена к административной ответственности.
Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина администрации Туапсинского городского поселения подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.
Действия администрации Туапсинского городского поселения квалифицированы верно по статье 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. В соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Постановление о назначении администрации Туапсинского городского поселения административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, для данной категории дел, в пределах санкции данной статьи, с учетом требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Порядок привлечения лица к административной ответственности соблюден.
Правильно установив фактические обстоятельства дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела по существу, судья городского суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях юридического лица - администрации Туапсинского городского поселения состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Достоверность и допустимость собранных доказательств сомнений не вызывает, они проверены и оценены по правилам, установленным ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения судьи городского суда, в ходе производства по делу допущено не было.
Таким образом, судья вышестоящей инстанции считает необходимым решение судьи городского суда оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,
решил:
решение судьи Туапсинского городского суда Краснодарского края от 15 июня 2020 года оставить без изменения, жалобу защитника администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района по доверенности Мальцева В.Е. - без удовлетворения.
Судья:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
