Решение Кемеровского областного суда от 19 июня 2017 года №12-445/2017

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 июня 2017 года Дело N 12-445/2017
 
г. Кемерово 19 июня 2017г.
Судья Кемеровского областного суда Загребельная Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «ДоКоР», ИНН №, находящегося по адресу: < адрес>,
по жалобе начальника территориального отдела Роспотребнадзора ФИО1 на постановление судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 03 мая 2017г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 03.05.2017 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ООО «ДоКоР» прекращено на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе начальник территориального отдела Роспотребнадзора ФИО1 просит постановление суда отменить, дело возвратить на новое рассмотрение, мотивируя тем, что выводы суда противоречат нормам действующего законодательства и материалам дела.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя ООО «ДоКоР» ФИО2, возражавшей против удовлетворения доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Указанные обстоятельства, согласно ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится должностным лицом, судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Частью 1 статьи 2 Федерального закона №52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В силу ст. 11 указанного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона №52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
Гигиенические требования к уровням шума, вибрации, ультразвука и инфразвука, электромагнитных полей и излучений, ионизирующего излучения в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки установлены СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утв.Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 г. №64.
В силу п. п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам и составляют 35дБА для дневного времени и 25дБА для ночного времени.
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что 06.04.2017 при проведении административного расследования в отношении ООО «ДоКоР» установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации теплового узла в жилом < адрес>, выразившееся в превышении допустимого уровня шума для ночного времени суток.
При рассмотрении дела об административном правонарушении судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях ООО «ДоКоР» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, в связи с тем, что уровень шума в ночное время не измерялся, в то время как фоновый уровень шума составляет 26дБА, что превышает допустимый уровень шума для ночного времени.
При этом судья сослался на требования Методических указаний МУК 4.3.2194-07 "Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях», утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 05.04.2007.
Согласно п. 2.6 МУК при организации измерений уровня шума от оборудования следует принять меры к снижению уровня фонового шума. Для уменьшения влияния фонового шума источников измерения следует проводить в период наименьшей интенсивности движения транспорта.
В случае, когда необходимо оценить шумовое влияние оборудования, измерения проводятся сначала при работающем оборудовании, затем в той же точке при выключенном оборудовании (фоновый уровень).
Если разность между измеренным уровнем шума от оборудования и его фоновой величиной не превышает 10 дБА, то необходимо вносить соответствующую поправку в результаты измерения, а если разность между измеренным и фоновым уровнем шума менее 3 дБ, то использовать результат измерения не допустимо.
При круглосуточной эксплуатации оборудования измерения можно проводить в любое время суток, если это позволяет фоновый уровень. В этом случае возможно сравнение результатов с гигиеническими нормативами для ночного времени.
Таким образом, при круглосуточной эксплуатации оборудования Методические указания позволяют проводить измерения уровня шума в любое время суток, при разности уровней измеренного и фонового шума в диапазоне более 3 дБА и менее 10 дБА, с учетом поправок на уровень фонового шума.
Выполнение требований приведенных норм административным органом при выявлении обстоятельств совершения административного правонарушения в ходе административного расследования в отношении ООО «ДоКоР» судьей районного суда не проверено, данные, содержащиеся в протоколе лабораторных исследований № от 07.04.2017 и экспертном заключении от 11.04.2017 №окг, не проанализированы.
В этой связи решение судьи об отсутствии в действиях ООО «ДоКоР» нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ нахожу преждевременным и необоснованным.
Полагаю, что в ходе рассмотрения данного дела, при правовой оценке всех обстоятельств дела и собранных доказательств, судьей районного были нарушены требования ч. 1 ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом, что является существенным нарушением процессуальных требований и влечет отмену судебного постановления с возвращением дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 03 мая 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4. КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ДоКоР» отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд, в ином составе суда, жалобу - удовлетворить.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано председателю Кемеровского областного суда в порядке надзора.
Судья Е.В. Загребельная



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка