Решение Хабаровского краевого суда от 10 декабря 2015 года №12-445/2015

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 декабря 2015 года Дело N 12-445/2015


По делу об административном правонарушении


Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу А.А.В. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 23 сентября 2015 г. по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15 и ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя А.А.В.,

установил:

21 августа 2015г. инспектором ОУФМС России по Хабаровскому краю в Железнодорожном районе г. Хабаровска ФИО1 в отношении индивидуального предпринимателя А.А.В. (далее - ИП А.А.В.) составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 и ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д. 5, 67).
Согласно протоколам ИП А.А.В. 15 июля 2015 г. в 11 часов 20 минут, осуществляя свою предпринимательскую деятельность в торговой палатке, расположенной в районе дома N по <адрес>, незаконно привлекла к трудовой деятельности в качестве продавца гражданина Республики Киргизия ФИО2, <дата>, у которого отсутствовал патент необходимый для осуществления трудовой деятельности. При этом ИП А.А.В. нарушила ограничения на осуществление отдельных видов деятельности, установленных в отношении иностранных граждан.
Тем самым, ИП А.А.В. нарушила требования ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а также Постановления Правительства РФ от 19 декабря 2014 г. N 1420 «Об установлении на 2015 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации».
Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 23 сентября 2015 г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 и ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, ИП А.А.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> тысяч рублей (л.д. 129-132).
А.А.В. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой, считая назначенное наказание излишне строгим, просит изменить судебное постановление указывая на то, что должна нести ответственность в размере штрафа, предусмотренном для должностных лиц.
Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения А.А.В. и её защитника К.К.Е., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» установлено, что работодатели, являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
За привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность.
При этом согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина.
За несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридического лица в виде штрафа в размере от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административного приостановления деятельности на срок от 14 до 90 суток.
В соответствии с п. 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Правительство РФ вправе ежегодно устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Российской Федерации.
На 2015 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими розничную торговлю в палатках и на рынках, а также вне магазинов, в силу п. 1 Постановления Правительства РФ от 19 декабря 2014 г. N 1420, установлена в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.
Указанные в протоколах об административном правонарушении обстоятельства и виновность ИП А.А.В. подтверждаются собранными по делу доказательствами, и не оспаривается заявителем жалобы.
Всем имеющимся доказательствам суд первой инстанции дал правильную правовую оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица. Поэтому утверждение А.А.В. о том, что она подлежит ответственности в размере штрафа, предусмотренного для должностных лиц, не состоятельно.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, существенных нарушений процессуальных норм судьей районного суда допущено не было, в связи с чем, оснований для отмены решения не имеется.
Вместе с тем, в силу ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому либо юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности, может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее его минимального размера, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, судом при наличии смягчающих ответственность обстоятельств, отягчающих обстоятельств не установлено, при этом на иждивении А.А.В. находится малолетний ребенок, муж не работает, из пяти зарегистрированных за ней торговых точек работают только две, остальные три прибыли не приносят, она оплачивает съем квартиры, платит налоги в пенсионный фонд, средний месячный доход составляет около <данные изъяты>.
При таких обстоятельствах, назначенное ей административное наказание в виде административного штрафа в сумме 800 тысяч рублей, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения и его последствиям, её имущественному и материальному положению, и может повлечь избыточное ограничение прав индивидуального предпринимателя и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.
Таким образом, оценивая размер назначенного административного наказания, принимая во внимание вышеуказанное, нахожу необходимым его изменить, снизив размер штрафа до 400 тысяч рублей, в связи с чем, обжалуемое постановление судьи районного суда подлежит изменению в этой части.
С учетом изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 4.1, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 23 сентября 2015г. по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 18.15 и ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя А.А.В. изменить, снизив размер назначенного штрафа до 400 000 (четырехсот тысяч) рублей, в остальной части постановление судьи районного суда оставить без изменения, а жалобу А.А.В. - без удовлетворения.


Судья Хабаровского краевого суда
Ю.Г. Старков