Решение от 13 августа 2014 года №12-445/2014

    Мировой судья: Онегова К.В. Дело №12-445/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    13 августа 2014 года город Ижевск
 
    Судья Октябрьского районного суда города Ижевска Габдрахманов А.Р., при секретаре Ардашевой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе Гусевой Е.В. на постановление по делу об административном правонарушении от 06 мая 2014 года мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Ижевска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района г. Ижевска, которым на основании части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ Гусева Е.В., <дата> года рождения, уроженка <адрес>, проживающая по адресу: <адрес>, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Гусева Е.В. обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 06 мая 2014 года мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Ижевска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района г. Ижевска, в соответствии с которым Гусева Е.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, подвергнута наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    Гусева Е.В. в своей жалобе просит отменить постановление мирового судьи, поскольку она не была извещена о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
 
    В судебное заседание Гусева Е.В. не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела от Гусевой Е.В. не поступало, в порядке ст. 25.1, 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в ее отсутствии.
 
    В судебном заседании защитник Гусевой Е.В. - Гусев А.А., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал, просил постановление мирового судьи отменить, поскольку Гусева Е.В. не была извещена о дате рассмотрения дела, не имела возможности приобщить документы и представить доказательства невиновности.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, будучи не связан доводами жалобы и проверяя дело в полном объеме, прихожу к выводу о том, что постановление мирового судьи не может быть признано законным и обоснованным по следующим причинам.
 
    На основании положений ст. 26.11 КоАП РФ - судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    Основанием для вынесения мировым судьей судебного участка № 2 Октябрьского района г. Ижевска в отношении Гусевой Е.В. постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, явился тот факт, что Гусева Е.В. не выполнила распоряжение Государственной инспекции труда УР, истребуемые документы не представила, документов, подтверждающих невозможность представления документов, также не представила, чем совершила действия, повлекшие невозможность проведения и завершения проверки по заявлениям администраторов гостиницы «Кама» о нарушении трудового законодательства.
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей Гусева Е.В. не присутствовала.
 
    Согласно ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    Неизвещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, в таком случае лишается предоставленных КоАП РФ процессуальных прав и гарантий защиты: прав на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений и представления доказательств, на заявление ходатайств и отводов и использование юридической помощью защитника.
 
    В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Данная норма права по своей правовой природе призвана обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Целью таких гарантий является полное и всестороннее выяснение фактических обстоятельств дела об административном правонарушении.
 
    Вместе с тем, административный материал не содержит сведений об извещении Гусевой Е.В. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
 
    Возвращение почтовой корреспонденции с адреса: <адрес>, с указанием на отсутствие номера квартиры, а также с адреса: <адрес>, с указание на возвращение за истечением срока хранения, не свидетельствует о наличии сведений об извещении Гусевой Е.В. о времени и месте судебного заседания назначенного на 06 мая 2014 года, поскольку из сведений, имеющихся в материалах дела, в том числе из протокола об административном правонарушении, следует, что Гусева Е.В. проживает и зарегистрирована по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.
 
    Отсутствие извещения о времени и месте рассмотрения дела лишило заявителя права на участие в судебном заседании, реализацию предоставленных ст.25.1 КоАП РФ процессуальных прав, в том числе права на защиту, права на представление доказательств в обоснование своей невиновности.
 
    Указанные процессуальные нарушения являются существенными, не позволили рассмотреть дело всесторонне, полно и объективно, поэтому в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влекут за собой отмену постановления.
 
    Учитывая, что в настоящее время установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Гусевой Е.В. к административной ответственности истек, производство по делу подлежит прекращению.
 
    Жалоба Гусевой Е.В. подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6,30.7 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Жалобу Гусевой Е.В. удовлетворить.
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Ижевска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района г. Ижевска от 06 мая 2014 года о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ Гусевой Е.В. отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении Гусевой Е.В. прекратить.
 
    Решение вступает в силу немедленно и пересмотру в порядке, предусмотренном ст. 30.9-30.10 КоАП РФ не подлежит.
 
    Судья А.Р. Габдрахманов