Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 августа 2020 года №12-444/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 17 августа 2020 года Дело N 12-444/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Латыповой Р.А.,
с участием: директора общества с ограниченной ответственностью "Спецсервис" Хальфутдинова Р.Р.,
защитника общества с ограниченной ответственностью "Спецсервис" Хасаншина И.Ф.,
старшего уполномоченного отдела административных расследований Башкортостанской таможни М,
уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Башкортостанской таможни С
рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Спецсервис" Хальфутдинова Р.Р. на постановление судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 июня 2020 года, которым:
общество с ограниченной ответственностью "Спецсервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей без конфискации товара,
УСТАНОВИЛА:
протоколом об административном правонарушении старшего уполномоченного отдела административных расследований Башкортостанской таможни М от 14 мая 2020 года в отношении общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО, общество) "Спецсервис" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (том 1 л.д. 126 - 130).
Судьей Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан 26 июня 2020 года вынесено вышеуказанное постановление (том 2 л.д. 11 - 16).
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, директор общества Хальфутдинов Р.Р. выражает несогласие с постановлением судьи районного суда от 26 июня 2020 года ввиду его незаконности и необоснованности, просит отменить, производство по делу прекратить (том 2 л.д. 18 - 20).
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Пунктом 3 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 03 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон) установлено, что вывоз товаров из Российской Федерации - фактическое перемещение (убытие) любым способом товаров за пределы территории Российской Федерации и (или) пределы искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, в другие государства - члены Союза или на территории, не входящие в таможенную территорию Союза, а также совершение лицами действий, направленных на такое фактическое перемещение (убытие) товаров, до фактического пересечения товарами Государственной границы Российской Федерации или пределов искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.
На основании подп. 10 ст. 2 ТК ЕАЭС под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.
В соответствии со ст. 2 Закона N 289-ФЗ таможенное регулирование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами Российской Федерации, включая Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с Договором Союза и законодательством Российской Федерации. Таможенное регулирование в Российской Федерации заключается в установлении порядка и правил регулирования таможенного дела в Российской Федерации. Таможенное дело в Российской Федерации представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения порядка и условий ввоза товаров в Российскую Федерацию, вывоза товаров из Российской Федерации... порядка соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с правом Союза и (или) законодательством Российской Федерации.
Исходя из положений п. 7 ст. 11 Закона следует, что вывоз товаров из Российской Федерации, имеющих статус товаров Союза в соответствии с Кодексом Союза, из Российской Федерации в государства - члены Союза осуществляется без ограничений, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации. Положения настоящей части не освобождают лиц, вывозящих товары из Российской Федерации, от соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля, валютного законодательства Российской Федерации и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Внешнеэкономические операции, предусматривающие передачу контролируемых товаров и технологий (в том числе прав на них) иностранным лицам, ввоз отдельных видов контролируемых товаров и технологий в Российскую Федерацию в случаях, если это необходимо для обеспечения безопасности государства или выполнения международных обязательств Российской Федерации, подлежат лицензированию (ч. 1 ст. 19 Федерального Закона от 18 июля 1999 года N 183-ФЗ "Об экспортном контроле"). Лицензии на осуществление внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями выдаются специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области экспортного контроля.
Кроме того, п. 2 решения Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 21 сентября 2004 года N 190 предусмотрена необходимость обеспечения правительствами государств - членов ЕврАзЭС установления разрешительного порядка осуществления внешнеэкономических операций с товарами и технологиями, включенными в Типовые списки товаров и технологий, подлежащих экспортному контролю, и приведение законодательств своих государств в соответствие с Общими требованиями к порядку контроля за осуществлением внешнеэкономических операций с товарами и технологиями, подлежащими экспортному контролю.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 июня 2001 года N 447 утверждено "Положение об осуществлении контроля за внешнеэкономической деятельностью в отношении товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники", которым, также определен порядок вывоза указанной категории товаров из Российской Федерации.
Статьей 24 Федерального Закона от 18 июля 1999 года N 183-ФЗ "Об экспортном контроле" предусмотрено, что идентификация контролируемых товаров и технологий, а также совершение всех необходимых действий, связанных с получением лицензий на осуществление внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями или разрешений на их вывоз из Российской Федерации без лицензий, является обязанностью российского участника внешнеэкономической деятельности.
Указом Президента Российской Федерации N 1661 от 17 декабря 2011 года (далее Список) утвержден список товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль и в отношении которых установлен экспортный контроль. В Список, включен товар "Запускающие устройства (запальные системы), разработанные для приведения в действие детонаторов взрывчатого вещества, определенных в пункте 1.1.7.2".
Как усматривается из материалов дела, в соответствии с договором N 62 от 03 апреля 2019 года ООО "Спецсервис" (адрес) в адрес ТОО "БатырГеофизСервис" (адрес) была осуществлена отправка груза - прибор взрывной высокочастотный - автономный ПВВ-А в количестве 5 штук, на общую сумму 400 000 рублей, что подтверждается товарной накладной N 16 от 15 мая 2019 года, счет-фактурой N 9 от 04 апреля 2019 года.
Груз получен 29 мая 2019 года через транспортную компанию ТК "Кашалот".
В соответствии с талоном о прохождении государственного контроля местом пересечения государственной границы является международный пункт пропуска на границе Российской Федерации с Республикой Казахстан КПП Сагарчин - КПП Жайсан, дата перемещения 20 мая 2019 года.
При этом обращений от ООО "Спецсервис" по вопросу получения лицензий (заключений) на ввоз и вывоз товара: Прибор взрывной высокочастотный - автономный ПВВ-А в период с 11 марта 2019 года по 20 мая 2019 года ФСТЭК России не поступало, несмотря на то, что товар "Прибор взрывной высокочастотный - Автономный ПВВ-А" подпадает под действие п. 1.1.7.1 Списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 2011 года N 1661 и вывоз указанной продукции из Российской Федерации, должен осуществляться по лицензии ФСТЭК России в порядке предусмотренном постановлениями Правительства Российской Федерации от 07 июня 2001 года N 447 и от 15 сентября 2008 года N 691.
Указанные выше обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО "Спецсервис" административного производства, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ и привлечения его судьей районного суда к административной ответственности, установленной данной нормой.
Факт административного правонарушения и вина общества в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.
Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств того, что ООО "Спецсервис" своевременно предпринимались какие-либо меры, направленные на соблюдение требований норм действующего законодательства, суду не представлено. Доказательств отсутствия у юридического лица возможности соблюдения требований законодательства в материалах дела также не имеется.
Рассматривая дело, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что совокупность представленных материалов является достаточной для признания ООО "Спецсервис" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ. Достоверность и допустимость доказательств судьей первой инстанции проверены, им дана надлежащая правовая оценка в судебном постановлении.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Юридическая квалификация и оценка действиям юридического лица даны верные.
Довод жалобы о том, что общество дважды привлечено к ответственности за одно деяние, уже был предметом рассмотрения суда первой инстанции, и в постановлении ему была дана надлежащая правовая оценка. Как обоснованно, отражено в судебном постановлении, административные дела не могут быть признаны возбужденными по одному и тому же факту, так как указанные деяния отличаются по объекту и объективной стороне, устанавливают ответственность за нарушения в разных сферах экономических и таможенных отношений и, таким образом, являются самостоятельными административными правонарушениями.
Следовательно, оснований для переоценки установленных судьей первой инстанции фактических обстоятельств дела не имеется.
Из изложенного следует, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.
Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание назначено ООО "Спецсервис" в пределах, предусмотренных санкцией ст. 16.3 КоАП РФ, с учетом положений ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 названного Кодекса.
При таких обстоятельствах, постановление суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения данного судебного акта не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
постановление судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью "Спецсервис" оставить без изменения, жалобу директора общества Хальфутдинова Р.Р. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина
Справка: судья районного суда Курамшина А.Р.
дело районного суда N 5-1148/2020


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка