Решение Советского районного суда г. Брянска от 20 июня 2019 года №12-443/2019

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 20 июня 2019 года Дело N 12-443/2019
Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "Агроторг" на постановление административной комиссии в муниципальном образовании г. Брянск по Советскому району N 111 от 24 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20 Закона Брянской области от 15.06.2007 г. N 88-3 "Об административный правонарушениях на территории Брянской области в отношении ООО "Агроторг", ИНН 7825706086, ОГРН 1027809237796, юридический адрес г. Санкт-Петербург, пр-т Невский, д. 90/92,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии в муниципальном образовании г. Брянск по Советскому району N 111 от 24 апреля 2019 г. ООО "Агроторг" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20 Закона Брянской области "Об административных правонарушениях на территории Брянской области" и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением ООО "Агроторг" подало жалобу, в которой просит постановление административной комиссии в муниципальном образовании г. Брянск по Советскому району N 111 от 24 апреля 2019 г. отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения. В обоснование жалобы ссылается на то, что ООО "Агроторг" не было извещено о дате и месте составления протокола и рассмотрении дела. Извещение юридического лица о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении путем вручения защитнику повестки, не может являться надлежащим извещением. Протокол об административном правонарушении N 19030053/000887 в отношении ООО "Агроторг" не соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как не подписан должностным лицом его составившим, не указана должность лица его составившего. В постановлении по делу об административном правонарушении отсутствует подпись защитника ООО "Агроторг" о том, что ему были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручена защитнику ООО "Агроторг" на следующий день после вынесения постановления. Кроме этого, имеющийся в материалах дела акт обследования территории от 26 февраля 2019г. с фототаблицей не соответствует требованиямст.27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как составлен в отсутствие представителя юридического лица. При вынесении решения должностными лицами административного органа не принято во внимание, что между ООО "Агроторг" и ООО "Чистая планета" 01 января 2019г. заключен договор N NCF/-0000020 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по ул. Крахмалева, д. 2 г. Брянска, в связи с чем у персонала магазина "Пятерочка" ООО "Агроторг" отсутствовала возможность и необходимость загрязнения прилегающей территории. Полагает, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО "Агроторг" в суде истек срок давности привлечения к административной ответственности. При вынесении решения должностными лицами административного органа не принято во внимание то обстоятельство, что ООО "Агроторг" не осуществляет коммерческую деятельность в магазине, расположенном по адресу: г.Брянск ул.Крахмалева д.2 с 19 марта 2019г. В действиях ООО "Агроторг" содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем должностные лица административной комиссии не вправе были составлять протокол об административном правонарушении.
В судебном заседании защитник ООО "Агроторг" Короед М.Н. доводы жалобы поддержала.
Должностное лицо представитель Советской районной администрации г. Брянска Мозжов Д.Н. возражал против отмены постановления.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 20 Закона Брянской области N 88-З от 15 июня 2007 года "Об административных правонарушениях загрязнение территорий городов и населенных пунктов бытовыми и промышленными отходами влечет наложение административного штрафа на граждан - в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 24 апреля 2019г., 26 февраля 2019г. в 16 час. 38 мин. установлено, что со стороны юридического лица ООО "Агроторг" универсам "Пятерочка" (магазин N 6500) допущено загрязнение прилегающей территории к магазину, расположенному по адресу г. Брянск, ул. Крахмалева, д. 2 бытовыми и промышленными отходами.
06 марта 2019г. в Советскую районную администрацию г.Брянска поступило заявление от М., согласно которому на протяжении длительного времени магазином "Пятерочка" производится выброс мусора с торца дома, тем самым организуется несанкционированная свалка под окнами жильцов дома.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО "Агроторг" арендует нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Брянск, ул. Крахмалева, д. 2. Данное обстоятельство не оспаривалось защитником ООО "Агроторг" в ходе рассмотрения настоящей жалобы.
26 февраля 2019г. начальником отдела ЖКХ Советской районной администрации г. Брянска И. совместно с инспектором первой категории отдела ЖКХ Советской районной администрации г. Брянска Е., специалистом Комитета ЖКХ Брянской городской администрации З. проведено обследование территории прилегающей к дому N 2 по ул. Крахмалева г. Брянска.
В ходе обследования установлено, что по вышеуказанному адресу рядом с дорогой образовалось скопление мусора.
Из объяснений Л.Т. от 26 февраля 2019г. следует, что супермаркет "Пятерочка", расположенный по адресу г. Брянск, ул. Крахмалева, д. 2 поставил контейнер для сбора ТКО, но так как туда бросали мусор не только сотрудники магазина. 22 февраля 2019г. они решилиего убрать. Около контейнера была куча, которая после уборки так и осталась лежать. 25 февраля 2019г. сотрудники магазина перенесли этот мусор на дорогу. Теперь в центре города образовалась свалка, которая растаскивается собаками.
Из объяснений Л.А. от 26 февраля 2019г. следует, что она проживает в доме N 2 по ул. Крахмалева г. Брянска, на первом этаже расположен магазин "Пятерочка", у них стоял отдельный контейнер для мусора, который они 22 февраля 2019г. вывезли. На месте, где он стоял, продолжали выкидывать мусор, который скапливался и вонял. 25 февраля 2019г. сотрудники магазина "Пятерочка" вывезли отходы на дорогу.
По данному факту 21 марта 2019г. начальником отдела ЖКХ Советской районной администрации г. Брянска И. составлен протокол об административном правонарушении N 19030053/000887 в отношении ООО "Агроторг".
Постановлением административной комиссии в муниципальном образовании г. Брянск по Советскому району N 111 от 24 апреля 2019 г. ООО "Агроторг" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20 Закона Брянской области "Об административных правонарушениях на территории Брянской области" и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
Факт совершения административного правонарушения и вина ООО "Агроторг" подтверждаются: протоколом об административном правонарушении N 19030053/000887 от 21 марта 2019 г., актом обследования с фотоматериалом от 26 февраля 2019г., объяснениями свидетелей Л.А., Л.Т. от 26 февраля 2019г., указанные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая изложенное, вывод должностного лица административного органа о наличии в действиях ООО "Агроторг" административного правонарушения, предусмотренного ст.20 Закона Брянской области N88-З от 15 июня 2007 года "Об административных правонарушениях на территории Брянской области", является правильным.
Действия ООО "Агроторг" правильно квалифицированы по ст.20 Закона Брянской области N88-З от 15 июня 2007 года "Об административных правонарушениях на территории Брянской области". Протокол об административном правонарушении и постановление составлены и вынесены уполномоченными должностными лицами, в связи с чем доводы о том, что в действиях ООО "Агроторг" содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются необоснованными.
Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а административное наказание назначено административным органом в пределах санкции ст.20 Закона Брянской области N88-З от 15 июня 2007 года "Об административных правонарушениях на территории Брянской области", соразмерно правонарушению и сведениям, характеризующим личность заявителя.
Вопреки доводам жалобы, при составлении протокола об административном правонарушении 21 марта 2019г. присутствовал защитник ООО "Агроторг" Ф., при рассмотрении дела об административном правонарушении 24 апреля 2019г. присутствовал защитник ООО "Агроторг" П. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что юридическое лицо будучи надлежащим извещенным о дате и времени составления протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела направив защитника, воспользовалось правом, предоставленным ему ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы о том, что извещение юридического лица о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении путем вручения защитнику повестки, не может являться надлежащим извещением, подлежат отклонению по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку названный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Из материалов дела следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении 24 апреля 2019г. присутствовал защитник ООО "Агроторг" П. на основании доверенности, выданной генеральным директором ООО "Агроторг" Г., оформленной надлежащим образом, со всеми правами, предусмотренными для представителя юридического лица, а также по представлению интересов общества. Изложенное свидетельствует о том, что юридическое лицо было надлежащим образом извещено о дате и времени рассмотрения дела, направив своего защитника на рассмотрение дела. При рассмотрении настоящего дела были созданы все необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении N 19030053/000887 в отношении ООО "Агроторг" не соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как не подписан должностным лицом его составившим, не указана должность лица его составившего, судьей отклоняются, поскольку из протокола следует, что он составлен и подписан 21 марта 2019г. начальником отдела ЖКХ Советской районной администрации г. Брянска И. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что в постановлении по делу об административном правонарушении отсутствует подпись защитника ООО "Агроторг" о том, что ему были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не могут повлечь отмену оспариваемого постановления. Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой в постановлении по делу об административном правонарушении не должна содержаться отметка о разъяснении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении прав, предусмотренных ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Копия постановления по делу об административном правонарушении вручена защитнику ООО "Агроторг" в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления, что соответствует положениям ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что имеющийся в материалах дела акт обследования территории от 26 февраля 2019г. с фототаблицей не соответствует требованиямст.27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как составлен в отсутствие представителя юридического лица, являются несостоятельными и подлежат отклонению. Нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не регламентирован порядок составления акта обследования, допущенное нарушение выявлено Советской районной администрацией города Брянска в ходе осуществления контроля за соблюдением Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Брянска, в связи с чем присутствие представителя юридического лица при составлении акта обследования не требовалось. Указанный акт обследования с фотоматериалом соответствует требованиям ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем является допустимым доказательством по делу.
Утверждение в жалобе о том, что при вынесении решения должностными лицами административной комиссии не принято во внимание, что между ООО "Агроторг" и ООО "Чистая планета" 01 января 2019г. заключен договор N NCF/-0000020 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по ул. Крахмалева, д. 2 г. Брянска, в связи с чем у персонала магазина "Пятерочка" ООО "Агроторг" отсутствовала возможность и необходимость загрязнения прилегающей территории, не влияет на состав административного правонарушения в действиях ООО "Агроторг", опровергается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.
Вопреки доводам жалобы не является юридическим значимым обстоятельством по делу тот факт, что ООО "Агроторг" не осуществляет коммерческую деятельность в магазине, расположенном по адресу: г.Брянск ул.Крахмалева д.2 с 19 марта 2019г.
Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Агроторг", вынесено в пределах двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая, что факт совершения ООО "Агроторг" административного правонарушения подтвержден материалами дела, его вина в совершении административного правонарушения установлена собранными по делу доказательствами, процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено, административное наказание соразмерно совершенному правонарушению, оснований для признания незаконным и отмены постановления административной комиссии в муниципальном образовании г. Брянска по Советскому району от 24 апреля 2019 г. N 111 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20 Закона Брянской области об административных правонарушениях не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии в муниципальном образовании г. Брянска по Советскому району от 24 апреля 2019 г. N 111 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20 Закона Брянской области "Об административных правонарушениях на территории Брянской области" в отношении ООО "Агроторг" оставить без изменения, жалобу ООО "Агроторг" без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья М.В. Рассказова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка