Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 декабря 2022 года Дело N 12-4429/2022

Судья Санкт-Петербургского городского суда Куприк С.В., рассмотрев 15 декабря 2022 года в открытом судебном заседании в помещении суда при секретаре Михайловой Н.А. административное дело по жалобе на постановление судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 31 октября 2022 года в отношении

Акционерного общества "Футбольный клуб "Зенит" (далее - АО "ФК "Зенит"), ИНН 7812005799, ОГРН 1027810329095, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Профессора Попова, д. 37, лит. Щ, оф. 831,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 31 октября 2022 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.32 КоАП РФ в отношении АО "ФК "Зенит" прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В отношении АО "ФК "Зенит" старшим УУП ГУУП и ПДН 18 отдела полиции УМВД России по Петроградскому району Санкт-Петербурга <...> Э.В. был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому <дата>, по адресу: <адрес>, не должным образом организовало работу входного контрольно-пропускного поста стадиона по проверке билетов и внутри объектового режима, выразившегося в отсутствии контролеров-распорядителей, заявленных участниками обеспечения безопасности стадиона, утвержденным Планом мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на спортивном комплексе "Газпром Арена" Санкт-Петербурга при проведении официального спортивного соревнования - футбольного матча 5 тура МИР Чемпионата России по футболу сезона 2022-23 г.г., между командами "Зенит" и ПФК "ЦСКА" <дата>, то есть допустило нарушения п. 1.9, 7.1, 17 ст. 20 ФЗ от 04.12.2007 года N 329 "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", п.п. "В" и "Г" п.17 Постановления Правительства от 18.04.2014 N 353 "Об утверждении правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований", п. 26 Приказа МВД России от 17.11.2015 N 1092 "Об утверждении Требований к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности", который разработан в соответствии с абзацем вторым пункта 5, подпунктов "а"-"в" и "ж" пункта 6 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 353. В ходе участия в проведении инструктажей выявлены нарушения норм выставления заявленного количества контролёров-распорядителей и сотрудников частного охранного предприятия.

Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении - начальник 18 отдела полиции УМВД России по Петроградскому району Санкт-Петербурга <...> С.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления районного суда. В обосновании жалобы указал, что доказательственная база является достаточной для привлечения АО "ФК "Зенит".

Законный представитель АО "ФК "Зенит", должностное лицо <...> С.В. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступило, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

В Санкт-Петербургском городском суде защитники АО "ФК "Зенит" Затула Е.А., Румянцев А.Ю. возражали против удовлетворения жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное действие (бездействие) за которое предусмотрена ответственность, а также виновность лица в его совершении.

Выводы о наличии или отсутствии административного правонарушения, вины лица привлекаемого к административной ответственности, наличии или отсутствии смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, может сделать только на основании доказательств, указанных в статье 26.2 КоАП РФ.

Частями 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 20.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственности за нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Организация и проведение физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий, права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении таковых установлены Федеральным законом от 04 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", а также Правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года N 353.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения АО "ФК "Зенит" к административной ответственности по вышеприведенной статье явились следующие обстоятельства.

<дата>, по адресу: <адрес>, не должным образом организовало работу входного контрольно-пропускного поста стадиона по проверке билетов и внутри объектового режима, выразившегося в отсутствии контролеров-распорядителей, заявленных участниками обеспечения безопасности стадиона, утвержденным Планом мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на спортивном комплексе "Газпром Арена" Санкт-Петербурга при проведении официального спортивного соревнования - футбольного матча 5 тура МИР Чемпионата России по футболу сезона 2022-23 г.г., между командами "Зенит" и ПФК "ЦСКА" <дата>, то есть допустило нарушения п. 1.9, 7.1, 17 ст. 20 ФЗ от 04.12.2007 года N 329 "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", п.п. "В" и "Г" п.17 Постановления Правительства от 18.04.2014 N 353 "Об утверждении правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований", п. 26 Приказа МВД России от 17.11.2015 N 1092 "Об утверждении Требований к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности", который разработан в соответствии с абзацем вторым пункта 5, подпунктов "а"-"в" и "ж" пункта 6 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 г. N 353. В ходе участия в проведении инструктажей выявлены нарушения норм выставления заявленного количества контролёров-распорядителей и сотрудников частного охранного предприятия.

Прекращая производство по делу, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения, поскольку нормы закона, на которые ссылается должностное лицо в протоколе об административном правонарушении не содержат указаний на минимальное количество задействованных контролёров-распорядителей и сотрудников частного охранного предприятия при проведении официального спортивного соревнования. В протоколе об административном правонарушении не отражено фактически установленное количество участвующих при обеспечении безопасности лиц.

К такому выводу судья районного суда пришел в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств рассматриваемого дела, при изучении материалов дела. Указанные выводы судьей сделаны на основании положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы по причинам, изложенным в описательной части решения, не являются основанием к отмене постановления.

Несогласие с изложенными в постановлении выводами не свидетельствует о том, что при производстве по делу и его рассмотрении были допущены существенные нарушения КоАП РФ, поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения данного дела, установлены на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая правовая оценка.

При таких обстоятельствах жалоба об отмене постановления судьи Петроградского районного суда Санкт- Петербурга от 31 октября 2022 года не может быть удовлетворена.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 31 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества "Футбольный клуб "Зенит" оставить без изменения, жалобу уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении - начальника 18 отдела полиции УМВД России по Петроградскому району Санкт-Петербурга <...> С.В. - без удовлетворения.

Судья Куприк С.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка