Решение Советского районного суда г. Брянска от 19 июня 2019 года №12-442/2019

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 19 июня 2019 года Дело N 12-442/2019
Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП Матвеенковой Е.В. на постановление административной комиссии в муниципальном образовании г. Брянск по Советскому району N 127 от 24 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15 Закона Брянской области от 15.06.2007 г. N 88-3 "Об административный правонарушениях на территории Брянской области" в отношении ИП Матвеенковой Е.В., <дата> рождения, ИНН 323211497500, ОГРНИП 318325600017222, зарегистрированной <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии в муниципальном образовании г. Брянск по Советскому району N 127 от 24 апреля 2019 г. ИП Матвеенкова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15 Закона Брянской области "Об административных правонарушениях на территории Брянской области" и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением ИП Матвеенкова Е.В. подала жалобу, в которой просит постановление административной комиссии в муниципальном образовании г. Брянск по Советскому району N 127 от 24 апреля 2019 г. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в случае признания постановления законным, уменьшить размер штрафа до 2500 руб. В обоснование жалобы ссылается на то, что на основании договора аренды от 01 ноября 2018г. N 1 она является арендатором помещения, расположенного <адрес>, собственником помещения является Г. С 26 февраля 2019г. по 04 марта 2019г. помещение арендуемого магазина "Сувениры" было затоплено, в связи с чем не использовалось по назначению. В период с 09 марта 2019г. по 19 марта 2019г. она находилась за пределами Брянской области. Магазин в указанный период деятельность не осуществлял, в связи с чем мусор, обнаруженный около магазина "Сувениры", ей не принадлежит. При составлении протокола об административном правонарушении не присутствовала по объективным причинам.
В судебном заседании ИП Матвеенкова Е.В. с участием защитника Крахмалевой И.Ю. доводы жалобы поддержала.
Должностное лицо представитель Советской районной администрации г. Брянска Мозжов Д.Н. возражал против отмены постановления.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 15 Закона Брянской области N 88-З от 15 июня 2007 года "Об административных правонарушениях на территории Брянской области", нарушение правил благоустройства городов и других населенных пунктов влечет наложение административного штрафа на граждан - в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 24 апреля 2019г., 14 марта 2019г. в 12 час. 39 мин. установлено, что Матвеенкова Е.В., являясь индивидуальным предпринимателем, арендующая помещение <адрес> (магазин "Сувениры") допустила образование несанкционированной свалки мусора (мешки с мусором) около магазина, не осуществила уборку территории, прилегающей к магазину, находящийся в пользовании (аренде) на расстоянии до 10 метров от фасада здания, чем нарушен п.2.3.1, п. 3.15 "Правил благоустройства, обеспечение чистоты и порядка на территории г. Брянска" от 28 июня 2006 г. N 460.
Решением Брянского городского совета народных депутатов от 28 июня 2006 года N 460 утверждены Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Брянска.
Согласно п. 2.3.1 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Брянска, принятых решением Брянского городского совета народных депутатов от 28 июня 2006 года N 460, юридическим, должностным лицам и гражданам запрещается организовывать какие-либо свалки мусора (отходы сырья, строительного и бытового мусора, испорченной продукции, металлических конструкций автотранспортных средств и т.д.) на территории города Брянска. Единственным местом захоронения ТБО на территории города Брянска является полигон твердых бытовых отходов в поселке Большое Полпино.
Как следует из материалов дела, 14 марта 2019г. начальником отдела ЖКХ Советской районной администрации г. Брянска И. совместно с инспектором первой категории отдела ЖКХ Советской районной администрации г. Брянска Е., специалистом Комитета ЖКХ Брянской городской администрации З. произведено обследование территории, прилегающей к дому <адрес> (магазин "Сувениры").
В ходе обследования установлено, что по вышеуказанному адресу на территории, прилегающей к магазину "Сувениры", образовалась несанкционированная свалка мусора (мешки с мусором).
Из объяснений К.А. от 18 марта 2019г. следует, что он часто ходит гулять на набережную. Около магазина "Сувениры", расположенном <адрес> наблюдает с 14 марта 2019г. несколько мешков с мусором около входа в магазин, которые до сих пор не убраны, а часть мусора уже разорвана собаками, и мусор лежит рядом.
Из объяснений К.В. от 18 марта 2019г. следует, что он часто спускается по лестнице и набережной. Ее недавно обновили и стало красиво. Периодически портит картину мусор, который в городе периодически появляется на видном месте. Около магазина "Сувениры" в районе <адрес> стоят несколько мешков с мусором с 14 марта 2019г., часть уже разорвана бездомными животными и растаскивается вокруг.
Согласно договору аренды нежилого помещения от 01 ноября 2018г., Г. передает за плату во временное пользование и владение арендатору ИП Матвеенковой Е.В. часть нежилого помещения общей площадью 40,5 кв.м., расположенного на 1-м этаже здания <адрес>.
По данному факту 17 апреля 2019г. начальником отдела ЖКХ Советской районной администрации г. Брянска И. в присутствии ИП Матвеенковой Е.В. составлен протокол об административном правонарушении N 19040088/000980.
Постановлением административной комиссии в муниципальном образовании г. Брянск по Советскому району N 127 от 24 апреля 2019 г. ИП Матвеенкова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15 Закона Брянской области "Об административных правонарушениях на территории Брянской области" и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Факт совершения административного правонарушения и вина ИП Матвеенковой Е.В. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении N 19040088/000980 от 17 апреля 2019 г., актом обследования с фотоматериалом от 14 марта 2019г., объяснениями свидетелей К.В., К.А., договором аренды от 01 ноября 2018г., указанные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая изложенное, вывод должностного лица административного органа о наличии в действиях ИП Матвеенковой Е.В. административного правонарушения, предусмотренного ст.15 Закона Брянской области N88-З от 15 июня 2007 года "Об административных правонарушениях на территории Брянской области", является правильным.
Действия ИП Матвеенковой Е.В. правильно квалифицированы по ст.15 Закона Брянской области N88-З от 15 июня 2007 года "Об административных правонарушениях на территории Брянской области". Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а административное наказание назначено административным органом в пределах санкции ст.15 Закона Брянской области N88-З от 15 июня 2007 года "Об административных правонарушениях на территории Брянской области", соразмерно правонарушению и сведениям, характеризующим личность заявителя.
Доводы о том, что с 26 февраля 2019г. по 04 марта 2019г. помещение арендуемого магазина "Сувениры" было затоплено, в связи с чем не использовалось по назначению, судьей отклоняются, поскольку не имеют правового значения для установления виновности ИП Матвеенковой Е.В. в совершении инкриминируемого административного правонарушения.
Утверждение о том, что в период с 09 марта 2019г. по 19 марта 2019г. ИП Матвеенкова Е.В. находилась за пределами Брянской области объективно ничем не подтверждается.
Доводы жалобы ИП Матвеенковой Е.В. о том, что мусор, обнаруженный около магазина "Сувениры", ей не принадлежит, судья признает несостоятельными, так как они опровергаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в частности актом обследования с фототаблицей от 14 марта 2019г.
Кроме того, в данном случае не может быть применена ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как суд может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи лишь в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. В данном же случае размер штрафа для должностных лиц предусмотрен менее 50 000 рублей.
Вместе с тем, постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению, по следующим обстоятельствам.
Решением Арбитражного суда Брянской области от 20 мая 2014г., вступившим в законную силу, абзац 1 и абзац 2 п. 3.15 "Правил благоустройства, обеспечение чистоты и порядка на территории г. Брянска" от 28 июня 2006 г. N 460 в части обязанности юридических лиц осуществлять ежедневную уборку и постоянно поддерживать в чистоте и порядке прилегающую территорию к объектам недвижимости, находящимся в собственности, аренде, на расстоянии до 10 метров от фасада здания, сооружения, иного объекта недвижимости, а в случае наличия ограждения - на расстоянии до 10 метров от ограждения, признаны недействующими как не соответствующими статье 71 Конституции РФ, ст. 210 Гражданского кодекса РФ, части 4 статьи 7 и статьи 16 ФЗ N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Таким образом, учитывая положения ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4), из постановления административной комиссии в муниципальном образовании г. Брянска по Советскому району N 127 от 24 апреля 2019 г. подлежит исключению вывод о нарушении ИП Матвеенковой Е.В. п. 3.15 "Правил благоустройства, обеспечение чистоты и порядка на территории г. Брянска", утвержденных Решением Брянского городского совета народных депутатов от 28 июня 2006 года N 460, а именно: не осуществила уборку территории, прилегающей к магазину, находящийся в пользовании (аренде) на расстоянии до 10 метров от фасада здания.
Однако, данное обстоятельство не исключает в действиях ИП Матвеенковой Е.В. состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15 Закона Брянской области от 15.06.2007 г. N 88-3 "Об административный правонарушениях на территории Брянской области", поскольку в действиях ИП Матвеенковой Е.В. имеется нарушение п.2.3.1 "Правил благоустройства, обеспечение чистоты и порядка на территории г. Брянска" от 28 июня 2006 г. N 460.
Учитывая, что факт совершения ИП Матвеенковой Е.В. административного правонарушения подтвержден материалами дела, ее вина в совершении административного правонарушения установлена собранными по делу доказательствами, процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено, административное наказание соразмерно совершенному правонарушению, оснований для признания незаконным и отмены постановления административной комиссии в муниципальном образовании г. Брянска по Советскому району от 24 апреля 2019 г. N 127 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15 Закона Брянской области об административных правонарушениях не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии в муниципальном образовании г. Брянск по Советскому району от 24 апреля 2019 г. N 127 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15 Закона Брянской области "Об административных правонарушениях на территории Брянской области" в отношении ИП Матвеенковой Е.В. изменить, исключить из постановления указание на нарушение ИП Матвеенковой Е.В. п. 3.15 "Правил благоустройства, обеспечение чистоты и порядка на территории г. Брянска", утвержденных Решением Брянского городского совета народных депутатов от 28 июня 2006 года N 460, а именно: не осуществила уборку территории, прилегающей к магазину, находящийся в пользовании (аренде) на расстоянии до 10 метров от фасада здания, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ИП Матвеенковой Е.В. без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья М.В. Рассказова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка