Дата принятия: 05 марта 2020г.
Номер документа: 12-44/2020
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 марта 2020 года Дело N 12-44/2020
Судья Курского областного суда Ягерь Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в Курском областном суде жалобу Чкадуа З.Д. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Курска от 21.02.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Чкадуа Заури Давидовича,
установила:
постановлением судьи Ленинского районного суда г. Курска от 21.02.2020 года гражданин Республики Абхазии Чкадуа З.Д. привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.
В жалобе Чкадуа З.Д. просит постановление судьи изменить, исключить назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за переделы РФ либо приостановить рассмотрение данной жалобы до момента вынесения решения об установлении отцовства.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав объяснения Чкадуа З.Д., поддержавшего доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно требованиям ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Вышеуказанные положения закона в ходе рассмотрения дела судьей Ленинского районного суда г. Курска выполнены не были.
В постановлении судьи приведен лишь перечень доказательств. В нарушение требований ст. ст. 26.11, 29.10 КоАП РФ отсутствуют исследование и оценка представленных по делу доказательств, на основании которых судьей установлены обстоятельства правонарушения и вина иностранного гражданина в его совершении.
В частности судьей районного суда не дана оценка и не исследован протокол об административном правонарушении.
При этом, протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.
В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.
Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается, в частности, в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
При описании события данного административного правонарушения, совершение которого вменено гражданину Республики Абхазии Чкадуа З.Д., в протоколе об административном правонарушении не отражены обстоятельства его совершения. Не указаны обстоятельства въезда гражданина Республики Абхазии Чкадуа З.Д. и его проживания на территории Российской Федерации, срок, в течение которого Чкадуа З.Д. был вправе пребывать (проживать) на территории Российской Федерации.
Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.
Материалами дела не подтверждена дата въезда Чкадуа З.Д. на территорию Российской Федерации, поскольку в соответствии с данными ФМС России АС ЦБДУИГ, Чкадуа З.Д. въехал на территорию Российской Федерации 14.02.2020 (л.д. 5), в тоже время в материалах дела также имеются данные ФМС России АС ЦБДУИГ, из которых следует, что Чкадуа З.Д. въехал 12.04.2011 года (л.д. 8). Данные противоречия при рассмотрения дела судьей устранены не были. При этом, исследование указанных доказательств и обстоятельств имеет существенное значение для правильного разрешения настоящего дела и определения наличия состава вмененного правонарушения в действиях Чкадуа З.Д.
Согласно статье 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.
В соответствии с п. п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Однако в постановлении судьи районного суда от 21.02.2020 о привлечении Чкадуа З.Д. к административной ответственности событие вмененного указанному лицу административного правонарушения описано аналогично тому, как оно отражено в протоколе об административном правонарушении, без указания обстоятельств, при которых оно совершено.
Таким образом, вывод судьи районного суда о том, что вина Чкадуа З.Д. в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения подтверждена совокупностью представленных в материалах дела доказательств, является необоснованным, поскольку таковые не проверены в полном объеме в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, в ходе производства по настоящему делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Принимая во внимание изложенное, нахожу постановление судьи районного суда подлежащим отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а дело направлению на новое судебное рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
решила:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Курска от 21 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Чкадуа Заури Давидовича - отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Чкадуа Заури Давидовича возвратить в Ленинский районный суд г. Курска на новое рассмотрение.
Судья Курского
областного суда Е.А. Ягерь
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
