Дата принятия: 07 мая 2019г.
Номер документа: 12-44/2019
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 мая 2019 года Дело N 12-44/2019
Судья Курского областного суда Переверзева И.Н., рассмотрев 07 мая 2019г. в открытом судебном заседании в Курском областном суде административное дело по жалобе законного представителя юридического лица директора ООО "Куриное подворье" Трепакова Е.Н. на постановление судьи Промышленного районного суда г.Курска от 28 января 2019г. о привлечении
ООО "Куриное подворье", ОГРН N, ИНН N, КПП N, юридический адрес: <адрес>, к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Установила:
Постановлением судьи Промышленного районного суда г.Курска от 28 января 2019г. (ошибочно поименованным определением) ООО "Куриное подворье" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.
В жалобе, поступившей в Курский областной суд в порядке ст. 30.7 КоАП РФ, законный представитель юридического лица - директор ООО "Куриное подворье" ФИО6 просит постановление судьи изменить в части назначенного административного наказания, снизив размер административного штрафа до минимального, или заменить его на предупреждение.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения ФИО5, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В силу ч.4 п. 11, п.12 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста 18 лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан: п.11) признанных беженцами на территории Российской Федерации, - до утраты ими статуса беженца или лишения их статуса беженца; п. 12) получивших временное убежище на территории Российской Федерации, - до утраты ими временного убежища или лишения их временного убежища.
В соответствии с п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" (в ред. до ФЗ от 27.12.2018 N 528-ФЗ), работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором по особым поручениям отдела миграционного контроля УВМ УМВД России по Курской области ФИО7 в отношении ООО "Куриное подворье" составлен протокол N об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. по адресу: <адрес> было установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ был привлечен ООО "Куриное подворье" к трудовой деятельности в качестве повара - продавца. При этом ООО "Куриное подворье" в течение трех рабочих дней с даты заключения трудового договора с ФИО1, а именно с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции УМВД России по Курской <адрес> о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина. Не уведомив о трудоустройстве иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, ООО "Куриное подворье" нарушило п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", что влечет ответственность по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Судья районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении пришла к выводу о доказанности вины ООО "Куриное подворье" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что ставит под сомнение законность вынесенного решения.
В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Курский областной суд, директор ООО "Куриное подворье" ФИО6 указывает на то, что юридическое лицо не было извещено судом о времени и месте рассмотрения дела, т.к. помимо него, иных работников в ООО "Куриное подворье" нет; он же не мог получить направленное в адрес юридического лица судебное извещение, поскольку в период с 18 по ДД.ММ.ГГГГг. находился на стационарном лечении в неврологическом отделении ОБУЗ "Курская городская клиническая больница N". По этим причинам он как законный представитель юридического лица не мог принять участие в рассмотрении дела об административном правонарушении либо направить для участия в судебном заседании защитника.
Данные доводы жалобы заслуживают внимания.
Факт нахождения ФИО5 - единственного работника ООО "Куриное подворье" на стационарном лечении в период с 18 по 29 января 2019г. подтверждается выпиской из истории болезни стационарного больного. Извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении направлялось ООО "Куриное подворье" именно в данный период, что лишало данное юридическое лицо возможности реализовать права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении.
Допущенные нарушения прав ООО "Куриное подворье" являются существенными, что не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело в соответствии с требованиями закона.
Учитывая изложенное, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, с возвращением дела на новое рассмотрение в тот же районный суд.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛА:
Постановление судьи Промышленного районного суда г.Курска от 28 января 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО "Куриное подворье" отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Промышленный районный суд г.Курска.
Судья Курского областного суда И.Н. Переверзева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
