Решение от 14 марта 2014 года №12-44/2014г.

Дело № 12-44/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
    р.п.Тальменка               14 марта 2014 года                                                                       
 
    Судья Тальменского районного суда Алтайского края Зеленина О.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Тальменского района на постановление административной комиссии при администрации <данные изъяты> сельсовета Тальменского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», в отношении ЗАО «Ларичихинский ЛПХ»,
 
    изучив материалы дела, обсудив доводы протеста, выслушав помощника прокурора Тальменского района Эндакову А.А.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    постановлением административной комиссии при администрации <данные изъяты> сельсовета Тальменского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Ларичихинский ЛПХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Не согласившись с данным постановлением, прокурор Тальменского района Алтайского края принес протест на указанное постановление, просил постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что в нарушении ст. 28.2 КоАП РФ и ст. 84 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» протокол об административном правонарушении составлен не сразу после выявления административного правонарушения; в нарушении п. 4 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие представителя юридического лица; в постановлении административной комиссии не указано точное место совершения правонарушения; право на представление интересов юридического лица Ощепковым В.Д. при рассмотрении дела не подтверждено документами; протокол заседания административной комиссии не подписан председательствующим лицом.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Тальменского района Эндакова А.А. полностью поддержала протест.
 
    Представитель административной комиссии при администрации <данные изъяты> сельсовета Тальменского района Алтайского края Цейгер А.З., представитель ЗАО «Ларичихинский ЛПХ» Ощепков В.Д. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили.
 
    Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    Часть 4 вышеуказанной статьи предусматривает, что физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
 
    Согласно п. 2 ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
 
    Статья 29.8 КоАП РФ устанавливает, что при рассмотрении дела коллегиальным органом составляется протокол.
 
    В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются:
 
    1) дата и место рассмотрения дела;
 
    2) наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело;
 
    3) событие рассматриваемого административного правонарушения;
 
    4) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке;
 
    5) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения;
 
    6) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела;
 
    7) документы, исследованные при рассмотрении дела.
 
    Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.
 
    В нарушение положений приведенных выше норм, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии представителя юридического лица, не извещенного о времени и месте составления протокола надлежащим образом, в протоколе об административном правонарушении надлежащим образом не установлено место совершения правонарушения; протокол заседания административной комиссии не подписан председательствующим в заседании лицом.
 
    Допущенные процессуальные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение органу, правомочному на его рассмотрение.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отсутствие в административном материале указанных выше сведений являются существенным нарушением административного законодательства, нарушена процедура привлечения к административной ответственности, поэтому постановление административной комиссии подлежит отмене, в дело возвращению на новое рассмотрение, поскольку срок привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.
 
    Что касается доводов представления о составлении протокола об административном правонарушении не сразу после выявления правонарушения, то ч. 2 ст. 28.5 КоАП РФ предоставляет возможность в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, составления протокола об административном правонарушении в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ч. 4 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
РЕШИЛ:
 
    протест прокурора Тальменского района на постановление административной комиссии при администрации <данные изъяты> сельсовета Тальменского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО «Ларичихинский ЛПХ» удовлетворить.
 
    Постановление административной комиссии при администрации <данные изъяты> сельсовета Тальменского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», в отношении ЗАО «Ларичихинский ЛПХ» отменить, дело направить на новое рассмотрение.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в течение 10 дней.
 
    Судья                                                                                                 О.Г.Зеленина